劉結一：做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南

　　1993年4月27日，首次“汪辜會談”在新加坡開始，海協會和海基會代表各10人參加了會談，這是海峽兩岸授權民間機構領導人的第一次晤談。會談前汪道涵（左）與辜振甫握手。 新華社發

　　2008年12月15日，海峽兩岸海上直航福州港首航儀式舉行。圖為直航臺北港的貨輪徐徐離開福州馬尾港。 新華社記者 張國俊/攝

做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南

　　——深入學習貫徹習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40週年紀念會上的重要講話精神

劉結一

　　在《告臺灣同胞書》發表40週年紀念會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表題為《為實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮鬥》的重要講話。習近平總書記在新中國即將迎來成立70週年的重要時間節點，在中華民族迎來從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的新時代，在世界面臨百年未有之大變局的大背景下發表重要講話，全面闡述我們立足新時代、在民族復興偉大征程中推進祖國和平統一的重大政策主張，具有劃時代意義，是指引新時代對臺工作的綱領性文件，對我們進一步堅定信心，繼續匯聚起包括廣大臺灣同胞在內的全體中華兒女的磅薄力量，共同致力兩岸關係和平發展、中華民族偉大復興，完成祖國和平統一大業，具有重大指導意義和深遠影響。

　　一、充分認識兩岸關係取得的歷史性成就和突破性進展

　　1949年以來，中國共産黨、中國政府、中國人民始終把解決臺灣問題、實現祖國完全統一作為矢志不渝的歷史任務。70年來，我們黨堅持解放思想、實事求是，把握兩岸關係時代變化，不斷豐富發展國家統一理論和對臺方針政策，提出和平解決臺灣問題的政策主張和“一國兩制”科學構想，確立了“和平統一、一國兩制”基本方針，團結臺灣同胞，引領兩岸關係在曲折中向前發展，不斷開創新局面。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局和中華民族偉大復興的戰略高度，敏銳洞察國內外形勢和臺海形勢新變化，深刻總結1949年以來黨中央對臺工作大政方針及實踐，提出一系列內涵豐富、思想深邃的重要理念、方針政策，形成習近平總書記關於對臺工作的重要論述，為新時代對臺工作提供了根本遵循和行動指南。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們牢牢把握兩岸關係發展主導權主動權，引領兩岸關係克難前行，不斷取得突破性進展。

　　在黨中央對臺大政方針指引下，我們順應兩岸同胞共同願望，推動打破兩岸隔絕狀態，實現全面直接雙向“三通”，兩岸同胞往來日益頻繁、經濟合作日益密切、文化交流日益活躍，形成兩岸同胞大交流大交往大合作的良好局面。2018年，我們全面貫徹落實黨的十九大精神，率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供同等待遇，取得顯著進展。出臺促進兩岸經濟文化交流合作的“31條措施”、制發臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業許可證、向金門供水等政策措施，受到廣大臺灣同胞的普遍歡迎和高度肯定。當年兩岸同胞相互往來和經貿合作規模再創歷史新高，全年臺灣居民來大陸613.6萬人次，首次突破600萬人次；截至11月底，兩岸貿易額達2090.8億美元，首次突破2000億美元，全年可望達2300億美元。兩岸各領域交流合作蓬勃發展，守望相助的親情不斷深化，兩岸命運共同體日益成為生動的現實。

　　我們在一個中國原則基礎上推動兩岸政治交往不斷取得突破。1992年海協會和臺灣海基會達成“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一”的“九二共識”，雙方在此基礎上成功舉行“汪辜會談”，邁出兩岸關係的歷史性一步。2005年國共兩黨領導人實現歷史性會談，達成《兩岸和平發展共同願景》，推動兩岸關係實現歷史性轉折，開闢了兩岸關係和平發展新局面。2014年，雙方兩岸事務主管部門國臺辦和臺灣方面陸委會建立常態化聯繫溝通機制。2015年兩岸領導人舉行歷史性會晤，開創了兩岸領導人直接對話溝通的先河，將兩岸關係和平發展推到了新高度，産生重大而深遠的歷史影響。　　

　　我們在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，與世界上絕大多數國家建立外交關係，恢復了中國在聯合國的合法席位，持續鞏固國際社會堅持一個中國原則的格局。世界上只有一個中國，堅持一個中國原則是公認的國際關係準則，是國際社會的普遍共識。我們在國際上的“朋友圈”越來越大，國際社會廣泛支援中國人民反對“臺獨”分裂活動、爭取完成國家統一的正義事業。

　　我們堅定維護國家主權和領土完整，堅決挫敗各種製造“兩個中國”、“一中一台”、“臺灣獨立”的圖謀，取得一系列反“臺獨”、反分裂鬥爭的重大勝利。2016年5月以來，我們妥善應對島內政局變化，堅決遏制形形色色的“臺獨”分裂言行，有效應對外部勢力在臺海興風作浪，確保臺海地區和平穩定，維護了中華民族的根本利益和兩岸同胞的整體利益。

　　“時代是思想之母，實踐是理論之源。”習近平總書記重要講話植根于對近代以來民族磨難和臺灣問題歷史經緯的深入研究，植根于對新時代國家發展大局和國內外形勢的全面把握，植根于對70年來黨中央對臺工作大政方針與時俱進發展完善和兩岸關係波瀾壯闊非凡歷程的深刻總結，植根于習近平總書記豐富的對臺工作實踐，是知行合一、理論密切聯繫實際的馬克思主義科學理論成果，是新時代習近平總書記關於對臺工作的重要論述的新篇章。

　　二、深刻領會習近平總書記重要講話的核心要義

　　習近平總書記重要講話立意高遠、視野宏大、內涵豐富、思想深邃，貫穿著歷史思維、戰略思維、辯證思維、創新思維，具有很強的戰略性、前瞻性、針對性、指導性，主要應從以下5個方面學習領會其精神實質和主要內涵。

　　一是深刻揭示了臺灣前途命運與民族偉大復興的內在聯繫。習近平總書記指出，臺灣問題的産生和演變同近代以來中華民族命運休戚相關。臺灣前途在於國家統一，臺灣同胞福祉繫於民族復興。臺灣問題因民族弱亂而産生，必將隨著民族復興而終結。兩岸同胞要攜手同心，共圓中國夢，共擔民族復興的責任，共用民族復興的榮耀。黨的十八大以來，習近平總書記始終站在全民族的高度、透過大歷史的視野來把握臺灣問題。習近平總書記重要講話深刻揭示了臺灣與大陸是休戚相關的命運共同體，深刻揭示了臺灣同胞福祉利益與中華民族偉大復興的內在聯繫，充分體現了習近平總書記深沉的民族情懷和強烈的歷史使命感，必將激勵廣大臺灣同胞樹立正確的歷史觀、民族觀，認真思考臺灣在民族復興中的地位和每個人的責任，積極參與到推進祖國和平統一、實現民族偉大復興的光輝事業中來。兩岸一家親，共圓中國夢。廣大臺灣同胞在中華民族偉大復興進程中定然不會缺席，定會成為參與者、奉獻者和受益者，與我們攜手同心共創中華民族美好未來。

　　二是深刻昭示了兩岸關係發展和祖國必然統一的歷史大勢。習近平總書記指出，祖國必須統一，也必然統一。這是70載兩岸關係發展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。臺灣是中國一部分、兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實，是任何人任何勢力都無法改變的！兩岸同胞都是中國人，血濃于水、守望相助的天然情感和民族認同，是任何人任何勢力都無法改變的！臺海形勢走向和平穩定、兩岸關係向前發展的時代潮流，是任何人任何勢力都無法阻擋的！國家強大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的！“不畏浮雲遮望眼，自緣身在最高層。”兩個“無法改變”、兩個“無法阻擋”，凝練總結了70年來兩岸關係發展的基本啟示，深刻昭示了兩岸關係發展的歷史大勢，明確指出了大勢所趨、大義所在、民心所向，充分彰顯了黨的核心、大國領袖的戰略高度和戰略自信，充分反映了全體中華兒女對實現祖國完全統一的決心和底氣，必將指引廣大臺灣同胞認清兩岸關係發展主流、認清臺灣的前途在於祖國統一。

　　三是鄭重提出了新時代堅持“一國兩制”、推進祖國和平統一的重大政策主張。習近平總書記鄭重提出新時代堅持“一國兩制”、推進祖國和平統一的重大政策主張：攜手推動民族復興，實現和平統一目標；探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統一實踐；堅持一個中國原則，維護和平統一前景；深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。五項主張實事求是、與時俱進，具有很強針對性、極大包容性，科學回答了如何在民族復興征程中推進祖國和平統一的時代命題，豐富了新時代堅持“一國兩制”和推進祖國統一基本方略的重要內涵，指明瞭今後一個時期對臺工作的基本思路和重點任務，是中國共産黨人在新時代推動解決臺灣問題、推進祖國和平統一進程的總綱領、宣言書。這些政策主張既充分表明我們推動祖國和平統一的決心和誠意，也充分考慮和回應了臺灣同胞的需求和關切，為新時代兩岸關係發展指明瞭前進方向。

　　四是充分體現了對臺灣同胞利益福祉的關心關懷。習近平總書記重要講話貫穿著和平統一的鮮明主題，強調中國人不打中國人，願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，願意為和平統一創造廣闊空間，體現了對和平統一的堅定追求，表明瞭我們維護的是全民族根本利益和臺灣同胞整體利益，展現出對廣大臺灣同胞最大的善意和關愛。習近平總書記還指出，親望親好，中國人要幫中國人。我們對臺灣同胞一視同仁，將繼續率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇，為臺灣同胞臺灣企業提供同等待遇，讓大家有更多獲得感，將一如既往尊重臺灣同胞、關愛臺灣同胞、團結臺灣同胞、依靠臺灣同胞，全心全意為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事。習近平總書記指出，“一國兩制”在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。和平統一後，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財産、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。兩岸尚未完全統一，但中國的主權和領土完整從未分割，大陸和臺灣同屬於一個中國的歷史和法理事實從未改變，也不可能改變。祖國必然統一，習近平總書記鄭重提出探索“一國兩制”臺灣方案，充分體現了對臺灣現實情況的深刻體察和對島內社情民意的深入體諒。對於當前臺灣同胞特別關心的經濟發展、民生福祉等問題，習近平總書記提出兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通的“新四通”主張，予以明確回應。這充分體現了習近平總書記對臺灣同胞利益福祉的關心關懷，必將得到廣大臺灣同胞熱烈歡迎和衷心擁護。

　　五是鮮明表達了堅決反對“臺獨”分裂、外來干涉的嚴正立場。習近平總書記指出，統一是歷史大勢，是正道。“臺獨”是歷史逆流，是絕路。我們絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動。臺灣問題攸關國家核心利益，攸關中國人民的民族感情。習近平總書記在講話中再度宣示了決不容忍“臺獨”分裂圖謀和行徑的嚴正立場，清晰劃出了不容逾越的紅線。“九二共識”是無可爭辯、毋庸置疑的歷史事實，是確保兩岸關係和平發展行穩致遠的定海神針。堅持“九二共識”，兩岸關係就能行穩致遠，迎來光明前景。背離“九二共識”，就會損害廣大臺灣同胞的利益福祉。廣大臺灣同胞要認清“臺獨”的嚴重禍害，提高警惕，堅決反對。任何勢力都不要低估中國政府、中國人民維護國家主權和領土完整的堅定決心、強大能力，我們決不允許任何一寸領土從中國分裂出去。中國人民反對“臺獨”分裂、爭取完成國家統一的正義事業，必將得到國際社會更加廣泛的理解和支援。

　　三、奮發有為做好新時代對臺工作

　　學習宣傳貫徹習近平總書記《為實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮鬥》重要講話精神，是對臺工作當前和今後一個時期的首要政治任務。我們要不忘初心，牢記使命，切實增強責任感、使命感，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，扎紮實實做好新時代對臺工作，堅定推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。

　　一是團結臺灣同胞共謀民族復興。新時代是兩岸同胞大作為大發展的時代，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。中國夢是兩岸共同的夢，兩岸同胞要一起圓夢。我們要繼續廣泛團結臺灣同胞順應歷史大勢，共擔民族大義，把握時代機遇，共創兩岸關係美好未來，共用中華民族偉大復興榮光。

　　二是紮實推進祖國和平統一進程。中國特色社會主義進入新時代，我們推進和平統一進程的能力更強、條件更具備。“和平統一、一國兩制”是實現祖國統一的最佳方式。我們要全面貫徹習近平總書記重要講話精神，繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，通過與臺灣各黨派、團體和各界代表人士的對話溝通、民主協商，不斷豐富祖國和平統一實踐，將統一航程不斷向前推進，最終實現和平統一目標。我們熱忱歡迎廣大臺灣同胞響應新時代的召喚，為推進祖國和平統一進程積極貢獻智慧和力量。

　　三是堅持深化兩岸融合發展。兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒有理由不攜手發展、融合發展。我們將繼續率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇、為臺胞臺企提供同等待遇，讓廣大臺灣同胞更有獲得感、榮譽感、幸福感。我們要持續擴大深化兩岸交流合作和相互往來，積極推進兩岸經濟合作制度化，努力實現兩岸應通盡通，團結臺灣同胞共同傳承弘揚中華優秀傳統文化，讓兩岸同胞在交流合作中越走越近、越走越親，在融合發展中達到心靈契合，讓兩岸命運共同體成為越來越生動的現實。

　　四是持之以恒做臺灣人民工作。臺灣同胞是我們的骨肉天親，是發展兩岸關係的重要力量。兩岸同胞是命運與共、相親相愛的一家人，臺灣同胞對美好生活的嚮往是全體中國人民對美好生活嚮往的重要組成部分，強大的祖國是臺灣同胞最堅實的依靠。我們要認真貫徹習近平總書記要求，堅持以人民為中心的發展思想，秉持“兩岸一家親”理念，努力幫助廣大臺灣同胞實現對美好生活的嚮往，包括為臺灣青年、基層民眾來祖國大陸追夢、築夢、圓夢提供更多便利、更多協助。

　　五是堅決反對“臺獨”分裂行徑。“臺獨”分裂勢力及其活動是臺海和平的最大現實威脅，損害兩岸整體利益和臺灣同胞切身利益。越來越多的臺灣同胞已經認清“臺獨”分裂勢力不會得逞，只會給臺灣帶來深重禍害。我們要與廣大臺灣同胞攜手合作，共同反對和遏制“臺獨”分裂圖謀和行徑。“爾曹身與名俱滅，不廢江河萬古流。”“臺獨”分子及其分裂行徑在民族復興和祖國統一的歷史洪流面前，不過是螳臂擋車，難逃失敗的宿命。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，維護臺海地區和平穩定。如果“臺獨”勢力膽敢鋌而走險，必將遭到堅決粉碎。

　　習近平總書記重要講話是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南。對臺工作系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，繼往開來，銳意進取，奮發有為，團結廣大臺灣同胞，共同推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程，共圓中華民族偉大復興的中國夢。

　　來源：《求是》2019/02

　　作者：劉結一　中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室主任