美國候任總統奧巴馬計劃今日在芝加哥宣佈其國家安全班子,民主黨透露希拉裏將一如所料獲提名出任國務卿。未來她將採取何種外交路線備受注目,尤其是對華政策方面。
據香港《文匯報》報道,希拉裏對華是好是壞眾説紛紜。有人依據其丈夫、前總統克林頓時期的對華政策路線,認為她將夫唱婦隨,總體是利好消息。有人則指她在競選總統期間攻擊中國“操縱匯率”、“侵犯智慧財産權”和“從事工業間諜活動”等言論,認為其強硬作風或將損害中美關係。
事實上,如果將希拉裏的對華政策基調與美國主要政治人物的相比,可説他們的對華大戰略是一致的。美國大選主要候選人在外交政策上的分歧,主要集中在伊拉克、反恐等熱點問題,在對華政策上分歧並不明顯。
美國兩黨候選每人平均肯定中美關係的重要性,但也認為中國崛起對美國是一種挑戰,並認為雙方在價值觀、政治制度等領域存在分歧。他們同時認為,儘管美國要在某些領域對華繼續施壓,保持威懾,但雙方並不一定會發展成敵對關係,雙方在許多領域有共同利益,開展合作的空間也很廣闊。
這種“既防範又合作”的大戰略,不僅與布希政府的相似,與奧巴馬的觀點也相近。可以説,在對華政策上,美國統治層在大方向上已是高度一致,不會偏離這條主線。作為國務卿,希拉裏其實只是美國整個對外政策決策層的一員,能發揮多大作用不得而知。
有部分民主黨人質疑,希拉裏作風獨斷獨行,充滿政治野心,並非擔任國務卿的理想人選,但奧巴馬一名高級顧問表示,奧巴馬一開始已屬意提名她,相信她能為美國的外交關係帶來實時改善和聲譽。
但有媒體報道稱,奧巴馬也留有後著,將提名前副國家安全顧問斯坦伯格出任副國務卿,希望安插一名親信在希拉裏身邊,監視她的工作。即將擔任白宮顧問的奧巴馬競選軍師阿克塞爾羅德上周也表示,奧巴馬沒興趣與一些“花瓶”共事,最後外交政策還是由奧巴馬決定。
在中美經貿關係日益緊密、因金融海嘯而需加強國際合作下,中美之間的經貿外交和金融外交重要性日益凸顯。現任財長保爾森在中美經濟戰略對話中扮演了重要角色,而候任財長蓋特納在未來的中美關係中也將是主角之一。
預料奧巴馬會在今日的記者會上同時宣佈蓋茨留任國防部長,並任命前北約司令瓊斯出任國家安全顧問。但有報道指出,蓋茨只會留任一年,之後會讓位予前海軍部長兼奧巴馬政治顧問丹齊克。他們將在對華政策中扮演何種角色,中美軍事外交如何開展,也值得關注。
報道分析説,美國對外政策的目標是面對自身實力相對下降力圖改善外交形象,維護領導地位。這些因素決定了希拉裏出任國務卿的優先任務。在美國對內經歷金融海嘯、對外面臨恐怖威脅和軟實力下降的形勢下,保持中美關係穩定,符合美國利益。