新華網北京11月14日電（記者江國成、韓潔）為了確保新增1000億元中央投資用在規定的領域，最大限度地刺激內需，改善民生，促進經濟的可持續發展，我國將採取行政、經濟乃至法律手段，確保資金的使用安全和工程品質，避免盲目投資、浪費等各種違法違紀行為。
11月10日，國家發展改革委主任張平在國務院有關部門和地方發展改革委負責人出席的會議上，重申了上述資金的投資方向和原則，要求嚴格依法辦事，相關過程要公開透明，“陽光操作”。對違規亂紀行為，國家發展改革委將採取收回投資、扣減次年項目投資等懲罰性措施。
發展改革委副主任穆虹14日在國務院新聞辦的新聞發佈會上説，為管好、用好上述資金，中央採取了加強組織領導、制定縝密工作方案、制度建設等五項措施。
他説，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求，迅速地把有關擴大內需，促進經濟平穩較快增長政策落實到位，“絕不能放鬆管理上的要求，絕不能降低管理上的標準，要確保各項工作落實，確保資金的安全和工程的品質。這個管理難度是比較大的，不僅關係到這一輪政策效應的發揮，也要對得起黎民百姓。”
據穆虹介紹，為加強組織領導，國家發展改革委、財政部等有關部門已成立了擴大內需的協調工作組，共同研究部署和協調重大問題。各個省、區、市也將成立相應的領導協調機構。
發展改革委在徵求有關部門和地方意見的基礎上，制定並印發緊急落實新增1000億中央投資的工作方案。這項方案中明確了資金的投入方向、安排的原則、建設任務的分工和責任、工作的程式和各項管理的要求。“這裡麵包括什麼可以幹，什麼不可以幹。”穆虹説，例如，嚴格限制把資金用於“高污染、高排放”行業、産能過剩行業，以及修建黨政機關的辦公樓等樓堂館所。
穆虹説：“我們要求所有項目必須嚴格遵循規劃、計劃、項目審核、用地管理、環境評價、決算驗收等建設管理的程式。這個過程要公開透明，陽光操作。”
發展改革委還要求依法實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。“這些法規上有規定的管理程式都要嚴格履行。”
為加強監督檢查，中紀委、監察部、審計署、財政部、發展改革委將組成聯合檢查組，每個省、區、市都要派駐。“在那裏至少要住兩到三個月的時間，對整個1000億元投資的實施過程進行全程的監控。”
穆虹説：“這五項保障措施現在都在積極的落實過程中，除了這五項保障措施以外，我們也歡迎廣大的新聞媒體和人民群眾參與監督管理。” 財政部副部長王軍表示，財政部門將認真貫徹落實各項規定，積極配合有關部門，抓好監督檢查工作。特別是將加大制度建設和制度完善的力度，通過落實國庫集中收付制度，來保證從源頭上解決問題、防止問題的發生，來保證中央投資資金的安全、高效落實。
