新華網北京3月14日電（記者崔靜、趙曉輝、叢峰）消費內需不足與國際收支失衡，是目前困擾我國經濟運作的兩大難題，對此，全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長李明昌建議，以加快要素價格改革進程和轉變公共財政職能為重點，“五管齊下”深化收入分配製度改革，解決經濟運作中的結構性問題。
李明昌分析指出，經濟運作中的儲蓄率走高和消費率降低，最終癥結還在於國民收入分配呈現出居民部門收入佔比下降、企業部門收入佔比上升的反差格局。統計顯示，自上世紀90年代初以來，我國國民收入分配總格局中，政府部門所佔的比重保持穩中略升的勢頭，企業部門所佔的比重總體上呈現上升趨勢，而居民部門所佔的比重則呈現下降趨勢。
李明昌舉例説，2004年，政府、企業和居民佔國民可支配總收入的比重分別為20.4%、21.7%和57.8%，居民部門佔國民可支配總收入的比重首次降到60%以下。從2005年至2007年財政收入、工業企業利潤增長速度遠遠高於國內生産總值(GDP)的增長速度，而城鎮居民和農村居民可支配收入增長速度仍然低於GDP增長速度來看，國民收入分配總體格局並未發生改變。
“要從根本上解決經濟運作中的結構性矛盾，實現經濟發展方式的轉變，應當從深化收入分配製度改革入手。”李明昌説。
他認為，深化收入分配製度改革應當“五管齊下”，一是擴大就業，提高勞動報酬在國民收入分配中的比重；二是加快資源價格改革和建立生態環境補償機制，加大生態違規懲罰力度和執行強度，至少要讓企業充足支付破壞生態環境的治理成本；三是適當降低居民總體稅賦水準，建立農民動態分享土地增值收益的機制；四是改革企業利潤分配製度，促使企業利潤通過再分配環節向居民收入轉化；五是合理控制財政增收水準，加強政府公共財政職能轉變，逐步增加社會保障、基礎教育、基礎科研、公共衛生等方面的消費性政府開支，促進居民部門消費率的提升。
