新華網北京12月18日電 題：沿著又好又快的航向前進
━━寫在國務院第200次常務會議召開之際（之一）
新華社編者按：每週，國務院常務會議召開的消息通常都會在新聞媒體上出現。會議討論了哪些重大事項、做出了什麼重大決策，每一位普通百姓都能從會議的新聞稿━━這一“寫給老百姓看的會議紀要”中及時知曉。
2003年3月19日新一屆政府組成，到今年12月14日，國務院常務會議已召開200次。這200次常務會議，貫穿著科學發展、促進和諧的紅線，研究了580多項議題，出臺了一系列重大舉措，從一個側面見證了我國加強和改善宏觀調控、促進經濟又好又快發展的進程，見證了5年來改革開放的新成就和民生顯著改善的新進步，見證了建設公平、透明、規範的服務型政府的堅實步伐。
最近，人民日報和新華社記者就200次常務會議的有關情況進行了採訪，圍繞宏觀調控、改革開放、民生改善和政府自身建設采寫了四篇報道。從即日起，連續四天播發。（編者按完）
人民日報記者 新華社記者
12月14日9時，溫家寶總理在國務院第一會議室主持召開第200次常務會議，《國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例（草案）》是第一項議題。會議認為，這個條例直接關係人民群眾切身利益，要求有關部門廣泛聽取意見進一步修改後，再次提請國務院常務會議審議，然後公開徵求群眾意見，再由國務院決定公佈施行。溫家寶説：“這樣做，用的時間長一些，但這是對國家、對人民負責。”
這次常務會議是過去5年來國務院召開200次常務會議的一個縮影。無論是民生問題，還是宏觀調控重大舉措，國務院常務會議都要反覆討論、認真研究。
從2003年3月19日國務院第1次常務會議至今，200次常務會議認真貫徹落實黨中央的部署，先後研究了580多項議題，出臺了一系列推動科學發展、促進社會和諧的舉措，推動中國經濟社會發展實現了新跨越。
這是經濟平穩快速發展的5年━━
2003年以來，中國經濟連續保持10％略高一些的增速，年度間增幅波動不超過1個百分點。這是改革開放以來經濟發展既快又穩的一個時期。
這是綜合國力不斷增強的5年━━
國內生産總值從2002年的12萬多億元躍升至24萬多億元，5年凈增12萬億元，經濟總量在世界位次不斷前移。全國財政收入年均增加6000億元，今年收入將突破5萬億元。
這是民生顯著改善的5年━━
城鎮居民每人平均可支配收入年均增長超過9%，農民每人平均純收入年均增長約6%。農村全面實施免費義務教育、免除農業稅。城鎮新增就業5000多萬人。覆蓋城鄉的最低生活保障制度和基本醫療保險制度正在建立。
從200次國務院常務會議回顧5年來的歷程，可以清晰地看到：黨中央、國務院從容應對各種風險和矛盾，加強和改善宏觀調控，不斷增強調控的預見性、及時性和有效性，有力促進了中國經濟持續快速健康協調地發展。
果斷有力，適時適度
見事早、判斷準，適時提出調控的政策取向和重點，合理把握調控的時機和力度，是國務院領導經濟工作的顯著特點。
基本每週一次的國務院常務會議與中國經濟社會發展的脈搏緊密相連。
全面分析、正確把握、有效應對━━仔細閱讀200次國務院常務會議的報道，分析研究經濟走勢是經常性議題。除每季度專題研究經濟形勢外，每當經濟運作出現新情況、新問題時，常務會議總是及時提出保持經濟穩定發展的政策措施。
2003年4月至5月，在非典肆虐的情況下，國務院接連召開5次常務會議出臺一系列措施，一手抓防治非典不放鬆，一手抓經濟建設不動搖，最大限度地減輕了疫情對經濟發展的影響。國民經濟迅速恢復到正常運作軌道，在第二季度增長不到7％的背景下，全年仍比上年增長10%。
2004年，面對上年糧食減産和投資膨脹“雙碰頭”、煤電油運全面緊張的複雜局面，國務院多次召開常務會議及一系列座談會專題研究，一方面採取更直接、更有力的政策措施，促進糧食增産和農民增收，一方面綜合運用財稅、貨幣、土地、産業政策等手段，控制固定資産投資過快增長。當年，煤電油運緊張局面得到緩解，投資增速平穩回落，糧食生産出現重要轉機。
步入2005年，房地産投資規模過大、房價上漲過快，部分行業産能過剩等問題突出。國務院常務會議又多次部署調控措施。房價和房地産投資在當年增幅緩慢回落，一批落後産能被淘汰。
為落實“十一五”期間萬元GDP能耗降低20％和主要污染物排放減少10％的目標，2006年國務院常務會議多次研究節能減排工作，出臺了節能減排綜合性方案。第145次常務會議確定將“十一五”規劃綱要確定的約束性指標分解落實到各地區和相關重點企業。節能減排工作紮實推進，當年萬元GDP能耗下降1.33%，扭轉了單位GDP能耗上升的勢頭。
2007年上半年，根據經濟走勢變化，國務院常務會議提出把防止經濟增長由偏快轉為過熱作為宏觀調控的首要任務，財政政策要加大對結構調整的支援力度，貨幣政策要穩中適度從緊，以控制“三過”發展。今年以來，常務會議還多次研究分析物價上漲原因，提出對策。下半年來，又進一步確定把“防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為當前宏觀調控的首要任務，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
“果斷有力，適時適度，區別對待，注重實效”━━200次國務院常務會議的有關議題和決策，清晰地反映出中央以科學發展觀為指導，堅持加強和改善宏觀調控這一基本原則。
事實證明，正是及時有效的宏觀調控，才使我國國民經濟發展保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢。我國宏觀調控目標明確，方法日益完善，效果逐步顯現。
