關鍵在於“好字優先” ——從當前經濟形勢看明年經濟工作重點
新華網北京１２月３日電（記者車
玉明、趙曉輝、周英峰）２００７年，中國經濟社會以增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢即將載入史冊。
展望來年的經濟工作，日前召開的中央政治局會議對明年經濟工作進行部署時，提出要堅持好字優先，促進經濟發展方式加快轉變，堅持擴大內需的方針，著力增強消費對經濟增長的拉動作用。
“好字優先”成為明年經濟工作的主基調。
速度快、效益好、民生明顯改善
“以往，尤其是冬季，空中好多灰塵，家裏的窗戶都無法打開。如今天變藍了，空氣也清新多了，早晨起來，在大街上跑跑步，渾身感覺挺舒服的。”河北邢臺市市民王志新如是説。
王志新的新感覺源於這個城市今年以來在削減污染物排放總量上的巨大努力。通過做好“卡、防、關、拆”四字文章，到１１月３０日，邢臺市區今年二級和好于二級天數達到３０５天，同比增加３５天，環境空氣品質得到明顯改善。
就在１１月２９日，國家發展改革委副主任解振華宣佈，前三季度全國單位國內生産總值（ＧＤＰ）能耗同比下降３％，兩項主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量首次雙雙下降。人們把２００７年稱為節能減排的“拐點”。
在經受節能降耗的考驗中，國民經濟繼續保持平穩增長。權威部門預測，今年國內生産總值增長在１１．５％左右，這將是中國經濟連續第五年增速達到１０％以上，經濟增長的波動幅度進一步減小，經濟運作的穩定性日益增強。
經濟結構優化，第三産業貢獻率提高，消費對經濟的拉動力增強。前三季度，第三産業對經濟增長的貢獻率是３７．４％，比去年同時期上升２．５個百分點。國家統計局總經濟師姚景源説：“與以往相比，今年一個突出的特點就是第三産業對整個經濟增長的貢獻率在提高。”
作為國民經濟的基礎，農業生産形勢喜人，預計今年全國糧食産量可達到一萬億斤以上。這意味著糧食生産將連續四年獲得豐收，打破了自１９８５年以來“兩豐一欠”的週期規律。
姚景源表示，總的來看，中國經濟２００７年保持了平穩較快增長的基本態勢，同時經濟效益也大幅度提高。這源於有利的國內國際環境，源於對科學發展觀的貫徹和宏觀調控的政策，源於市場機制的進一步完善。
經濟的快速發展帶來百姓收入和就業的增加。前三季度，城鎮居民每人平均可支配收入、農村居民每人平均現金收入的實際增幅，分別高於去年同期３．２個和３．４個百分點。今年全國新增就業崗位的目標是９００萬個，到第三季度已實現９２０萬個。第三季度，登記失業率是４％，低於今年４．４％的目標，也是２００３年以來的最低點。
居安思危，清醒認識新老矛盾
２００７年，我國經濟取得可喜成績。但也必須看到，國民經濟運作中長期積累的一些突出矛盾和問題依然存在，同時還出現了一些值得注意的新情況、新問題。對此，我們決不能掉以輕心。
今年以來，固定資産投資增速過快、信貸投放過多和貿易順差過大等“三過”問題仍很突出。固定資産投資依然高位運作。前１０個月，全國城鎮固定資産投資增速比去年同期高０．２個百分點。貨幣信貸投放依然過多。前１０個月，人民幣各項貸款已是去年全年新增貸款的１．１倍。貿易順差增幅依然很高。前１０個月，我國貿易順差２１２３．６億美元，同比增長５９％。
節能減排形勢依然嚴峻。前１０個月，部分高耗能、高污染行業投資增長依然較快，建材、石化、化工、有色行業投資分別同比增長５３．５％、４６．９％、３８．１％和３３．４％。目前，仍有部分地區存在不計資源環境代價發展經濟的勢頭。
今年經濟運作還出現了一些值得注意的新情況、新問題，最突出的是通脹壓力加大。到１０月份，居民消費價格指數（ＣＰＩ）漲幅已經連續３個月高於６％。雖然目前仍屬於結構性上漲，但受國內外多種因素影響，通貨膨脹壓力明顯加大。
權威部門指出，當前一些突出矛盾之所以仍沒有根本緩解，最主要的是，一些深層次的體制機制障礙尚未消除。
在“好”字上下更大的功夫
２００８年，是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，進一步推動國民經濟又好又快發展的關鍵之年。堅持穩中求進、堅持好字優先、堅持改革開放、堅持以人為本，我國經濟的巨輪將繼續向著又好又快的目標前行。
防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，這將為明年我國經濟穩中求進提供強有力的支撐。國家統計局局長謝伏瞻認為，穩定宏觀經濟要控制總量，綜合運用貨幣政策和財政政策，使經濟增長速度有序緩慢地回落到１０％左右的合理區間。
堅持好字優先，就必須把品質和效益而不是速度放在優先考慮的位置。堅持擴大內需的方針，著力增強消費對經濟增長的拉動作用就顯得更為重要。今年以來，消費對經濟增長的貢獻率有所提高，但是投資與消費的比例仍然失衡。前三季度，消費對經濟增長的貢獻率為３７％，投資對經濟增長的貢獻率達到了４１．６％。
節能減排有望繼續被強化為轉變發展方式、優化經濟結構的重要抓手。最近，國務院批准了節能減排考核辦法，節能減排目標完成與否將作為政府和領導班子政績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。這充分顯示了中央推動節能減排工作的決心。
做到好字優先，最根本的還是要靠改革開放。“要堅持改革開放，力爭在完善體制機制上取得新突破，推動解決經濟社會發展中的深層次矛盾。”中央政治局會議對明年的改革開放提出了新的要求。
國家發展改革委主任馬凱１日表示，針對當前經濟發展形勢，我國將圍繞解決經濟社會發展中的深層次矛盾和消除不利於科學發展的體制機制障礙，繼續深化財稅、金融、投資、國有企業、能源資源價格和行政管理等領域的改革；繼續擴大對外開放領域，轉變外貿增長方式，加強雙邊多邊經貿合作，創新利用外資方式，支援和引導企業穩步開展國際化經營。
在好字上下功夫，不但要體現在經濟的發展上，還要體現在民生的改善上。隨著２００８年的臨近，一系列改善民生的新舉措正在陸續出臺。近日，建設部表示，未來三年內，廉租房和經濟適用房投資將呈翻番趨勢。勞動保障部強調，力求通過今年的調整，使退休人員養老金差距問題得到進一步縮小。財政部和教育部近日調整完善農村義務教育經費保障機制改革，增加了免費提供教科書、增加寄宿生補貼等更多扶持農村教育的政策。２００８年，更多的發展成果必將更好地體現到提高人民生活水準和品質上。
