對《巴黎協定》“玩曖昧” 美國當真回心轉意了？

　　美國對《巴黎協定》的立場出現搖擺了？！美國國務卿雷克斯蒂勒森17日對媒體表示，在合適條件下，美國可能留在《巴黎協定》內。距美國總統特朗普高調宣佈退出《巴黎協定》才逾百日，蒂勒森這一表態引發輿論關注。然而，美國真的會回心轉意，重返《巴黎協定》嗎？

　　蒂勒森所謂“合適條件”不得人心

　　蒂勒森提到的“合適條件”指什麼？他解釋説，特朗普曾説過如果“能制定出對美國人民公平和平衡的條款，我們願意與《巴黎協定》各合作夥伴國進行合作”，所以他認為，特朗普對找到“合適條件”使美方能繼續同其他國家合作應對氣候變化持開放態度。

　　特朗普宣佈退出《巴黎協定》時確實説過：“（美國）將開始談判以重新加入《巴黎協定》或者某個全新的交易，條件是它對美國公平。”但他當時也説：“如果可以（達成一個公平協議）的話，那太棒了。如果我們不能，那也沒關係。”

　　特朗普所謂的“公平”就是：那些碳排放大的發展中大國也要大力減排；停止資助聯合國應對氣候變化項目，因為這等於是“把美國財富向其他國家轉移的大規模再分配”；不能阻止美國致力於自己國內的經濟事務等等。

　　顯然，無論蒂勒森所説的“合適條件”，還是特朗普口中的“公平”，都會讓《巴黎協定》各締約方難以接受。《巴黎協定》是國際社會經過多年談判達成的，成果來之不易，如果全盤答應特朗普政府的條件重新談判，那多年努力將付之東流。

　　“白宮立場搖擺”只是輿論的誤判？

　　先前有媒體稱美國政府態度“有所軟化”，但16日遭白宮發言人否認。美國總統國家安全事務助理赫伯特雷蒙德麥克馬斯特17日在另一個電視採訪中，直接否認美國氣候變化立場發生改變，稱所謂美國不會退出《巴黎協定》的説法是“虛假報道”。

　　對比特朗普以往言論、白宮16日的聲明以及蒂勒森與麥克馬斯特17日的表態可見，特朗普政府氣候變化立場似乎並沒有發生任何改變。所謂“白宮發出矛盾信號”的説法，更像是輿論“好心”的誤讀與誤判。

　　據《華盛頓郵報》報道，之前媒體關於“特朗普政府不會退出巴黎氣候協定”的解釋，從嚴格意義上來説，並沒有問題。至少2020年以前，特朗普不能退出巴黎氣候協議。因為根據協定規定，在協議生效的前三年內，任何締約國都不能自行終止或退出協定，對於美國來説，就是2019年。退出程式的實施需要一年的時間，也就是2020年的11月5日，而兩天后正是美國總統大選的日期。

　　白宮退出《巴黎協定》的立場是否足夠堅定呢？或許也不見得。中國社會科學院美國問題專家刁大明認為，特朗普政府之所以發出不同聲音，有兩種可能性：一是特朗普在氣候變化議題上的立場出現搖擺，而白宮團隊某些成員貿然向媒體放風；二是白宮團隊內部的確出現分歧，有些極力推動重返《巴黎協定》的成員提前發聲，意圖製造媒體意義上的既成事實，分化特朗普與極端保守派之間的關係。如果極端保守派的抨擊讓特朗普難以接受，特朗普可能真的轉變立場。

　　歐盟不放棄與特朗普重新對話的機會

　　“特朗普回到《巴黎協定》的可能性不大。特朗普宣佈美國退出《巴黎協定》引發不小爭議，再次回歸壓力更大，可能引發的爭議也更大。”刁大明説，與退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）、推出移民限令等政策不同，退出《巴黎協定》並非特朗普個人風格的體現，而是美國共和黨的主流立場。即便特朗普真的宣佈返回《巴黎協定》，一定以巨大利益交換為前提，極有可能只是形式上的回歸，在具體實施時會大打折扣。

　　中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰認為，美方的混亂表述其實是對《巴黎協定》其他締約方的試探，也為美國重回《巴黎協定》索要籌碼。

　　然而，美方“曖昧”的態度並沒有動搖其他締約方落實《巴黎協定》的決心。法國總統馬克龍和德國總理默克爾表現出不妥協的立場，均表示不會為拉攏美國放棄原則。

　　歐盟氣候行動與能源委員米格爾阿裏亞斯卡涅特日前表示，即使不重談《巴黎協定》，歐盟也會評估美國可能提出的重返協定條件。中國社科院歐洲所國際關係室助理研究員曹慧認為，這表明歐盟沒有放棄與特朗普在氣候治理上重新對話的機會。

（創意産品工作室：郝斐然、彭瑩 綜合新華網、中國新聞網、環球網等，部分內容編譯自外媒）