越共12大在即 “四駕馬車”會否變“三駕”引關注

　　原標題：越共十二大在即，最高層“四駕馬車”會否變“三駕”引關注

　　越南共産黨第十二次全國代表大會即將在首都河內舉行，此次會議有關越南未來5年的國民經濟發展方向以及新一代領導班子的組成。然而本屆會議的召開卻受國內外局勢影響，比同期十一大的召開時間推遲了一週。十二大後，越南政局的變化也將影響未來中越南海衝突將走向降溫還是加劇的態勢。

　　推遲的十二大

　　越南共産黨將在1月20日-28日于河內舉行第十二次全國代表大會，這一日期比十一大的召開時間推遲了一週。本次會議除了討論與通過未來五年的社會經濟發展規劃，還將選出新一代的領導班子。

　　《聯合早報》認為會議日期的推遲可能顯示在一些重大問題上、特別是在中央人事安排上難度更大一些，需要更多時間來討論和協調。

　　《南華早報》援引分析人士消息稱：一黨執政的越南正面臨保證經濟發展和解決鄰國衝突的兩大困難，而決定未來國家掌舵手的本輪會議也將因此考慮是維持現狀或進一步改革。

　　“越共十二大召開的推遲與越南的國內外形勢密切相關。”中國南海研究協同創新中心周邊國家平臺研究員、江蘇省東南亞學會常務副會長，解放軍國際關係學院東南亞研究中心主任成漢平在接受澎湃新聞採訪時表示，“越南國內形勢自身的權力組合尚未到位，各方還未達成廣泛共識。國際形勢的TPP（跨太平洋夥伴關係協定）和南海紛爭也對其造成影響。”

　　越共十二大將選舉産生新一屆中央委員會，並選出包括越共中央總書記、中央政治局、中央書記處、中央軍事黨委等在內的越南共産黨新一屆領導層，還將確定從2016年到2020年5年間的越南經濟社會發展戰略。

　　由於社會普遍認為越共將會在十二大上推出國家社會改革的總體框架性方案，這次會議被看做是近年來越南最重要的會議，是一次將會具有“改革性”的會議。

　　十二大爭論焦點

　　分析認為，面臨重大人事安排的越共黨內已然面臨權力的重新洗牌。

　　《南華早報》稱，去年年末舉行的十二大籌備會議——越南共産黨第十一屆中央委員會第十三次全體會議，未能解決黨記憶體在的矛盾，原本預期4天結束的會議，卻最終拖了8天。

　　“這意味著全會正面臨暴風驟雨般的形勢。”美國前外交官，越南觀察家大衛布朗（David Brown）表示。在進入黨代會前，中央委員會需要再多幾場準備性會議，以減少十二大的討論事項。

　　“誰會出任總書記、總理、國會主席、國家主席？相對抗衡的‘四駕馬車’，是否會因為有人想兼任兩職，變成相對集中的‘三駕馬車’？”成漢平表示，人事安排將成為十二大的一大看點。

　　按照越共規章制度，挑選和培養幹部有年齡限制：一般來説，再次當選的省委委員年齡不得超過57歲（1958年2月出生為界限），而幹部的退休年齡是65歲。目前，越南最重要的幾位領導人年齡都已經超過65歲，到了退休年齡。

　　臺灣“中央社”分析稱，十二大中，現任16位政治局委員有不少要卸任。其中1944年到1947年出生的4人，包括現任總書記阮富仲、國會主席阮生雄、中央組織部部長蘇輝若、中央檢查委員會主任吳文裕，因年齡限制恐將卸任。6名生於1949年到1950年的領導人，今年都將會超過66至67歲界限，包括現任國家主席張晉創、總理阮晉勇、胡志明市書記黎青海、國防部長馮光青、河內市書記范光毅、書記處常務書記黎鴻英，很難判斷誰去誰留。

　　《聯合早報》認為總書記阮富仲1944年生，總理阮晉勇1949年生，兩人都已在年齡上超標。並且阮晉勇擔任總理已經兩屆，續任第三屆總理的可能性不大。

　　此外，英國廣播公司BBC稱，社會問題也將成為十二大優先解決的重點。雖然現今越南社會相對比較穩定，經濟勢頭也相對迅猛，但許多問題如政治腐敗，官僚、裙帶現象嚴重，民主進程遙遙無期，經濟上不確定性較大等，仍是當今越南社會面臨的嚴峻考驗。這些問題被認為會在越共十二大中進行研究，並著手優先解決的重點社會問題。

　　總書記人選

　　亞太安全研究中心國際安全問題、越南問題專家亞歷山大伍文（Alexander Vuving）表示，十二大面臨的最大挑戰是有關下一屆黨總書記人選的討論。

　　BBC認為，總理阮晉勇將在十二大中代替阮富仲接掌越共中央總書記的職位。阮晉勇是越南著名改革派，政治上親美疏中。不少人認為，阮晉勇如當選，越美關係會有極大推進，越南也將更努力謀求在TPP框架下取得發展，同時會對中越關係增添一些不確定因素。

　　“當前‘四駕馬車’中最年輕的是生於1949年的現任總理阮晉勇，他非常渴望出任總書記。”成漢平告訴澎湃新聞，“16位政治局委員中，黎鴻英（中央書記處常務書記）、黎清海（胡志明市市委書記）、阮善仁（副總理）、阮氏金銀（國會副主席）四人為阮晉勇的跟隨者。”

　　“但即將卸任的阮富仲想讓蘇輝若（越共中央書記處書記、中央組織部部長）或范光毅（河內市市委書記）擔任總書記，”成漢平補充道，“究竟是誰成為接任者，要看權力鬥爭的結果。”

　　“但阮晉勇自己也並不清楚是否能成功當選下屆總書記。”伍文表示，對當選領導人的爭論也會影響原有秩序的變化，“這是冷戰後越南政治的標誌。”

　　也有分析認為，阮晉勇未參加2014年7月的“越共十二大文件起草小組會”作為標誌，似是被有意排除出越共領導層核心。

　　關鍵時期

　　“值得注意的是，如果阮晉勇既出任總書記，又兼任國會主席或國家主席，將會出現權力大大集中的現象，也會對未來的中越關係産生巨大影響。”成漢平指出。

　　成漢平補充説，阮晉勇若能身兼兩職，TPP將在越南迅速通過，今年2月在美國安納伯格莊園將舉行的美國-東盟峰會上，TPP的討論可能提上日程。

　　河內國家大學教授揚德爾在澳大利亞“東亞論壇”撰文稱，2016 年將是越南國內政府結構同其全球新地位“相匹配”的一年。越共在親西方方向上能走多遠還是一個問號，越共十二大將為此定調。

　　《南華早報》表示，越南共産黨正身處關鍵時期，必須實行改革。在南海問題上與中國的爭議、過去30年經濟改革埋下的問題都可能會影響越南未來的發展，這也要求更高效的領導力。

　　“該國一直在試圖振興經濟……提高政府在民眾中執政的合法性，但越共對任何可能破壞政權的改變非常敏感。” 伍文指出。

　　值得注意的是，在籌組地方和中央領導班子過程中，越共採取了兩輪自下而上、再自上而下的推薦、提名、信任投票和投票表決的方式。在就名單討論過程中，政治局還將涉及到政治局、書記處和黨政國會四大重要職位的人事安排報告呈中委會討論，徵求意見。這在越共歷史上尚屬首次。