近期,美國在進行所謂的“戰略再平衡”。在奧巴馬政府看來,“9 11”事件發生後,美一頭扎到了反恐戰爭中。但伊拉克和阿富汗這兩場戰爭,消耗了美國太多的資源,牽扯了過多的精力,而對亞洲卻出現了“戰略忽視”,其或隱或顯的潛臺詞,是中國在亞洲奪了美國的“地盤”。於是,美國欲糾偏和進行“再平衡”。國務卿希拉裏 克林頓最近的亞洲之行,是這一“再平衡”方針的反映和繼續。希拉裏的各項活動中,包括出席東盟地區論壇(ARF)會議。
東盟地區論壇雖以東盟命名,實際是亞太地區一個重要多邊安全論壇,有多達27個成員參與。作為美國務卿,這次是希拉裏 克林頓第四次出席一年一度的ARF會議,可謂一次不落。就是在兩年前的ARF會議上,由於這位國務卿的“重視”,大談“南海航行自由”,使南中國海問題一下升溫。
奧巴馬政府採用的一個重要手段,借用過去的一句話説,是挑動“群眾”(一些亞洲國家)鬥“群眾”(另一些亞洲國家)。平心而論,美國可加以利用的情勢,在這一地區實在不少,其中包括本地區依然存在諸多懸而未決的領土海洋權益爭端,且中國周邊一些鄰國對中國的持續發展和力量持續上升懷有疑慮(希望不是疑懼)。美國政策制訂者正是利用了這些可以利用的情勢,在安全和經濟兩大方面進行著它的“再平衡”。
安全上,近年美利用“天安號”事件和延坪島炮擊事件拉緊美韓同盟;利用中日釣魚島撞船事件和日本大地震拉緊美日同盟;渲染中國“咄咄逼人”,借菲、越擾動東南亞國家與中國的關係。一些美方人士曾試圖説明,華盛頓並未鼓勵菲律賓對中國採取對抗姿態,但卻無法否認菲律賓的“活躍”與美國之間的聯繫。