北約對土耳其軍機事件的回應,使“科索沃模式”浮出水面,但只要北約克制,不啟動“第五條權利”,敘利亞問題或許可免於“科索沃化”。
據報道,北約28個成員國大使,週二在布魯塞爾緊急開會,商議敘利亞6月22日擊落土耳其軍用飛機事件。北約秘書長拉斯穆森稱,北約盟國認為敘利亞行為是“完全不可接受的”,北約盟國表達了最強烈的譴責。
週二之行動,標誌北約成員國就敘利亞問題上啟動了“北約成員國諮詢權”,標誌著北約從程式上介入了敘利亞內部問題,儘管這與實際上的最終軍事干預還有很長距離。
《北大西洋公約》第四條規定,在某一成員國認為其安全遭受威脅時,有權召集全體成員國緊急商討。作為北約成員國的土耳其,啟動此程式,顯然把敘利亞擊落土耳其軍機,視為“來自對方國最高層的敵對行為”,是對其國家安全、政治安全等一系列“最高安全”的威脅。土耳其及北約,無意區分土耳其軍機是否侵入別人領土或被擊落軍機是否落在別人領土上,僅就成員國“被冒犯”一事作出集體對抗性反應,從姿態上表明聯盟集體安全上的“不可分割性”。
北約對第四條權利作出集體回應,也為啟動“第五條權利”埋下伏筆。“第五條權利”就是集體自衛權,任何對某一成員國的冒犯,相當於對所有成員國的冒犯。北約此番為“自家兄弟”集體發聲,不僅凸顯了該軍事集團的力量,而且最終針對的是敘利亞當前長達16個月國內動蕩的軍事干預權。