今年初，美國總統奧巴馬高調宣佈推出一項新軍事戰略，強調美國將努力確保其軍事超強地位，同時將軍事重心轉向亞太地區。在此後新加坡召開的香格里拉對話會上，美國防長帕內塔發表講話，闡述了美國落實新軍事戰略、實行軍事“重新平衡”的多項措施。細看這些措施，不難發現“無米之炊”的尷尬以及“包裝”的痕跡。
一是美國海軍將在2020年前把60%水面艦艇和潛艇轉移到太平洋。其實，美國60%的航母戰鬥群和60%的核動力潛艇早已部署在亞太地區，需要轉移的大型艦艇所剩無幾。此外，美在亞太地區海軍軍力近期不升反降。一艘航母年內將退役，而在建的航母4年之後才能下水，美在亞太地區航母群在這段時間內只有5艘，僅佔總數11艘的45%。至少在近期，這個提法象徵意義大於實際意義。
二是在不設置永久性新基地的情況下，美軍將其軍艦、軍機和軍隊等軍事力量以輪換方式在當地進行部署，通過同盟國之間的聯合演習、訓練、軍事行動，進行臨時部署，這些國家將為美國提供海港、機場等設施，承擔更多的軍事費用。此項實踐現正在澳大利亞達爾文進行試點，有望以點帶面，逐步在菲律賓和其他地區推廣。與建立永久基地相比，採用部隊輪換部署的辦法費用較低，且可以緩解盟國民眾的反對聲浪。
三是美軍削減駐日和駐韓美軍，轉而派駐夏威夷、關島或澳大利亞達爾文等地。美軍擬利用這套拆東墻補西墻的“精打細算”，將有限的經費投向網路、太空、無人機系統及特種部隊、最新技術的研發和運用等。
四是美軍將增加在亞太軍事演習的數量和規模，港口訪問的範圍也將更廣。去年美國在亞太地區與盟國和夥伴國共舉行了172次軍事演習。軍事演習是一種花錢不多，又可震懾別國、凸顯美國存在的速效辦法。
五是美國將擴大在亞太的軍事夥伴關係網路。一方面加強與日本、韓國、澳大利亞等傳統盟國的關係，為其戰略利益服務。另一方面擴大與印度、越南和新加坡等夥伴國關係，完善其軍事“重新平衡”的戰略部署。新加坡已允許美國輪換部署瀕海戰鬥艦，美國還表示將使用越南港口等。
面對美國軍費10年之內將壓縮約5000億美元嚴峻狀況，裁減部隊和軍備成為當前美軍的主要任務。但美方一再表示，亞太軍力不但不會壓縮反而會進一步加強。帕內塔向世人展示的這套有虛有實、有進有退的美軍事“重新平衡”，就是要以最小的投入，謀取最大的威懾效果。對此，正如率團參加香格里拉對話會的中國軍事科學院副院長任海泉中將所言，我們既不要看成不得了，又不要當作無所謂。(吳正龍 中國太平洋經濟合作全國委員會副會長)
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