綜合媒體6日報道,在解決歐債危機的措施上,德國的立場出現微妙變化。該國暗示準備做出更多讓步,以協助歐元區夥伴擺脫危機,前提是歐元區成員國把更多財政預算主權讓渡給歐盟。
德國仍堅持不發行歐元債券或共同債券,認為這有違法制。但有德國官員透露,假如歐元區成員國願向歐盟讓渡更多主權,則德國可能針對歐元債券和歐元區銀行業聯盟等提議做出一定讓步,“願意放棄主權的成員國數量越多,我們設計歐元債券和銀行業聯盟等方案的積極性就越高”。而之前,德國完全不肯討論由歐元區共同分擔債務風險。
德國擔心,成員國的開支若不受到更嚴密的監督,德國的資金很快會被一些成員揮霍殆盡。將壞賬集中處理的建議由德國經濟專家組成的獨立理事會在去年提出,但當初未獲得廣大認可,近來才漸受矚目。
根據這個方案,歐元區17國過多的債務將轉移至一個基金,分25年攤還。過多債務的定義為:國內生産總值六成以外的債務。據估計,這一數目約高達3萬億歐元。
此方案與發行歐洲債券不同之處在於:基金有數額上限,德國比較可能接納。
由於歐債危機日益深重,各國為此更加努力地尋找新出路,包括結合財務制度、整體地監督各國的銀行業和加緊協調經濟政策等。不過,要各國交出財政事務主權比較難以接受。
基本上,歐盟對如何化解這場危機存在兩大主張。法國等認為,歐洲必須創建歐洲共同債券等工具來讓諸多國家共同分擔債務;以德國為首的其他國家則認為,統一的貨幣需要統一的財政政策,各國應把預算主權移交給歐洲機構統一行使。由於各國領導人無法彌合分歧,歐洲一直無法採取果敢政策,使市場恢復穩定。
美國《紐約時報》報道,各國可能會同意讓歐盟行政機構對成員的財政預算有更大的發言權、同意讓歐盟監督銀行業,並推行歐洲存款保險制度。
不過報道稱,要進行這麼重大的調整並不容易,至少需要耗費數年來調整歐盟條約的條文。德國總理默克爾已一再表明,唯有全面整頓歐盟機制,德國才會贊同拯救陷入危機的銀行與夥伴國。
此外,擴大歐盟權力的建議未必能獲得全體成員的支援,弱國或許會贊同,但反對加強財政監督的英國則可能堅持到底。英國擔心的是這會不利銀行業的運作。
倘若歐洲各國真的同意放棄預算主權,這不僅標誌著歐元區架構的改變,也是歐元區自成立以來採取的最大膽舉措之一。不過,即使做了那麼大的動作,是否能穩住歐元區市場還是不能確定。