美國白宮近日宣佈,奧巴馬總統將於下個月迎接菲律賓總統阿基諾三世來訪。根據白宮提供的消息,奧巴馬將於6月8日與阿基諾三世舉行會談。自從菲律賓外長和國防部長在4月底罕見地共同訪問華盛頓以來,這是兩國同盟關係日益緊密的最新跡象。除此之外,美國政府近來還積極推動國會批准《聯合國海洋法公約》,以求更大程度介入南海爭端。
白宮發表的聲明説,菲律賓是美國長期的友邦和盟國。奧巴馬總統期待與阿基諾三世討論兩國間密切的戰略、經濟和國民關係,以及兩國在亞太地區的合作事宜。兩位領導人還將討論深化雙邊合作的途徑。自從中國與菲律賓黃岩島事件發生以來,扮演菲律賓盟友和“老大哥”角色的美國,一舉一動頗受關注。從美菲聯合軍演,到菲律賓領導人和高官密集訪美,美國介入中菲南海爭端的意圖十分明顯。針對阿基諾三世訪美,中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授認為,這次訪問美菲將在南海問題上有何新表態和新動作,值得高度關注。
金燦榮介紹:“美菲歷史上觀點很多,近年來也在加強聯繫。作為菲律賓總統,阿基諾三世訪美很正常。但時機正趕上中菲在黃岩島有矛盾,正趕上美國大規模回歸亞洲。所以這個背景使得這次訪問很引人注目。我想訪問一部分完全正常,他們會去談兩國怎麼合作,這個非常正常,中國祝願他們能夠合作得更好。值得重視的,是看看他們在南海問題上,特別是涉及到對中國的態度上,有什麼新表態。如果在這方面它有一些動作,特別是美方有一些動作,值得我們的高度重視。”
最近,美國政府又開始了另一個大動作,即積極推動國會批准《聯合國海洋法公約》。在5月23日美國參議院外交關係委員會就此舉行的聽證會上,國務卿希拉裏 克林頓罕見地與防長帕內塔、參謀長聯席會議主席登普西一同出現,敦促參議院儘快批准加入這一公約。金燦榮表示,美國加緊通過該公約,目的之一就是為了以更加合理的身份繼續積極介入南海問題。
金燦榮説:“《聯合國海洋法公約》自80年代初推出以來,現在世界上的主要國家都已經加入了,目前的簽署國已經達到160多個。所以從某種意義上來講,美國擋也擋不住了。這是一個大背景。過去,美國覺得《聯合國海洋法公約》過於保護沿海國的利益,縮小了國際海域。大家都知道美國是海上強國,對它來講,國際海域越大越好,把人家臨海壓得越小越好,最好壓到3海裏,那就最好了。過去美國有一些利益上的考慮,覺得不合算,所以一直拒絕加入。這次美國態度一下變得很積極,不由得讓人浮想聯翩。(這是)幾個巨頭,比如希拉裏 克林頓國務卿,帕內塔國防部長還有登普西一塊弄的,給人感覺美國安全考慮比較大,經濟考慮並不是很多,從人員結構可以看出來。另外,克林頓國務卿也講得很清楚,如果它(美國)能加入條約,它介入南海事務的合法性加強。現在菲律賓跟中國吵架,主要依據是《海洋法公約》200海裏專屬經濟區的(有關規定),但它有點濫用《海洋法公約》,專屬經濟區並不解決島嶼歸屬,它只是在島嶼明確的情況下,保障沿海國的權益。美國不在《海洋法公約》體系裏面,它説話的身份就有點怪。如果它能加入,那麼在中菲以及中國與其他國家的島嶼爭端裏面,它就可以以《海洋法公約》成員國的身份發言,對它發言的合法性有一點好處。很顯然這次的動作有針對中國的含義在裏面。”