5月7日,普京再次宣誓就職。我不禁想起普京第一次總統宣誓就職後,在國情咨文中宣告的執政大計,其中有兩點給我印象極為深刻。一是要將國家政權與金融勢力分開,二是譴責地方勢力。關於前者,普京譴責國家機構不能墮落為商業機構。他有句話是鏗鏘作響的:“國家職能和國家權力機關是不能被收買或出賣,不能私有化或轉讓的。否則,國家就為腐敗打開了方便之門,一旦官員徹底墮落,國家可能不再是民主國家。”關於後者,普京要求一切權力集中于中央。這裡,普京也有句令人回味的話:“俄羅斯缺少有效的國家政權,俄羅斯人還像是‘地區臣民’,而不像統一國家的公民。”
經過連續8年的總統執政,普京近乎完美地解決了地方政府不聽命于中央政府的問題,使中央政府的權力可以直達全國各地,中央政府和地方政府間的關係保證了俄羅斯成為一個新的統一國家。
但將政府權力與金融勢力分開的問題,卻遠未盡如人意。普京雖採取連續措施,打擊一些融入政權或把國家政權據為私有的大財閥,但始終未能中止國家權力機關中的個人被收買的現象。所以,2008年普京離開總統職位時曾無限感慨地説,8年中唯一沒做好的事就是反貪腐,並希望繼任者能在此領域中大力進行鬥爭。
梅德韋傑夫執政後不久,就組織了“反貪污委員會”,誓言將有效進行反貪污鬥爭。普京這時作為總理似乎忙於許多具體的經濟和社會事務,幾乎沒有將反貪污列入自己的議事日程。4年來,俄羅斯的反貪污鬥爭經歷了一個複雜而奇特的過程:首先是以法律手段懲治貪污犯,然後用道德精神拯救貪污腐敗者,最後得出結論:要徹底反貪污,必先反賄賂。因此,俄羅斯的反貪污鬥爭事實上把主要矛頭對準了賄賂和行賄者,而那些受到懲罰的受賄者卻是“刑不上大夫”。