隨著聯合特使安南的積極斡旋,持續一年多的敘利亞危機迎來關鍵時刻。今天,是安南向敘利亞政府和反對派建議的停火時間起點,也將是敘局勢能否出現轉機的拐點。
儘管如此,觀察家對此卻喜憂參半。可喜的是,政府與大多數反對派均已認識到,武力不能解決問題。反對派已作出願與安南合作的承諾,主要反對派武裝“敘利亞自由軍”甚至表示願意在10日實施停火。但與此同時,敘利亞危機錯綜複雜,兩派力量對立嚴重,使安南調停仍有失敗之虞。
首先,敘政府落實停火困難重重。其一,即使當局屆時兌現停火承諾,派系林立的反對派也未必能採取統一的對應行動,甚至會借此捲土重來,使局勢再度陷入惡性迴圈。其二,眼下西方國家及部分海合會成員國希望安南斡旋失敗,以便“名正言順”地對大馬士革採取更嚴厲的措施。在此情況下,敘政府需要考慮如何不給別有居心的勢力創造可乘之機。其三,在國內外強大壓力和外部勢力策反下,敘利亞復興黨和軍隊很難保持“鐵板一塊”,政府與軍隊中已出現不少“易幟”的情況。一旦再有風吹草動,形勢很有可能會急轉直下。
其次,敘反對派力量不容低估,政府軍難以消滅反對派就是明證。在外部勢力大力扶植和支援下,反對派力量已經逐漸坐大。第二屆“敘利亞之友”會議決定繼續援助敘反對派。此外,美國已公開表示向敘反對派提供價值2500萬美元的“非殺傷性”援助;英國對其非軍援助也將翻倍;一些海合會成員國打算向其提供武器和1億美元的財援。
此外,外來干涉已呈逐漸加劇之勢。表面上,西方國家和部分海合會國家支援安南的斡旋和停火建議,而實際上,他們聯手逼迫敘利亞總統巴沙爾下臺的決心未曾改變。當前,歐盟加大了對敘的制裁力度;美國同土耳其也在秘密策劃反敘行動;還有報道稱,卡達與沙特已秘密向敘反對派送錢送槍。“溫水煮青蛙”,外部勢力的干涉看似幅度不大,但量變總有到質變的那一刻。
最後,敘局勢動蕩常態化,將導致民生惡化。隨著美歐和阿盟加大制裁力度,敘利亞國內困難日增。歐盟採取的石油禁運,使其日産原油已由之前的35萬桶降至23萬桶,國內眼下已出現柴油、汽油、家用天然氣危機和電力供應緊張。此外,敘利亞的支柱産業旅遊業已基本陷於癱瘓。國內物價更是飛漲,家用天然氣上漲60%,雞蛋上漲50%。另外,一些動亂嚴重的地區,大片民房與公共基礎設施遭到毀壞,急需大量人道主義救援與重建資金。當前,敘反對派動輒呼籲民眾上街遊行示威;而政府軍大動干戈,殃及無辜民眾,這一惡性迴圈難以打破。廣大民眾急需改變現狀,實現政局穩定。但目前看來,動亂局面仍未有盡期。
客觀地説,敘利亞和解困難重重,但是寶貴的“拐點”稍縱即逝。希望敘政府與反對派從大局出發,抓住當前契機,權衡利弊,順勢而為,用實際行動為“拐點”的到來開闢道路,為敘利亞危機早日政治解決開一個好頭。(中國人民外交學會前副會長 前駐中東大使 劉寶萊)