3月29日,金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)領導人第四次會晤在印度首都新德里落下帷幕。五國領導人圍繞“金磚國家致力於全球穩定、安全和繁榮的夥伴關係”的峰會主題交換意見,會後發表了凝聚五國共識的《德里宣言》。本次峰會,為金磚國家的未來合作探索了新的領域與路徑。
機制化合作邁出新步伐。綜觀此次峰會,雖然金磚國家在對話機制建設方面還起步不久,但是五國合作已經呈現穩步上升的勢頭,逐漸成為在多極化、相互依存、日益複雜和全球化的世界中為促進和平、安全與發展開展對話與合作的新平臺。宣言提出的“德里行動計劃”,涵蓋財經、農業、科技、衛生等諸多領域,系統規劃了金磚國家未來幾年的合作。這些合作將為各國人民帶來實實在在的好處,加強金磚國家合作的經濟社會和民間基礎。
金磚國家從一個理念走向實踐,逐步形成了包括領導人會晤、安全事務高級代表會議、外長會晤在內的多層次合作機制。本次峰會在金融合作方面又取得了具體的成果。在肯定金磚國家開發銀行間完成的《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》的同時,峰會還探討了建立一個新的開發銀行的可能性。一旦成為現實,不僅為落後國家在尋求跨越式發展過程中提供另外一種選擇,也將成為國際金融機構實現民主化改革的重要推動力。
為完善全球經濟治理注入新動力。當前,發達國家主權債務問題累積,各方對發達國家中長期財政調整擔憂增多,使世界經濟增長面臨不確定性。在峰會發表的《德里宣言》中,五國闡述了對穩定世界經濟、完善全球經濟治理的共同主張:發達國家應該採取負責任的宏觀經濟政策,避免全球性流動性過剩;重申支援二十國集團在加強國際宏觀經濟政策協調、促進世界經濟復蘇和增長方面發揮積極作用;敦促落實國際貨幣基金組織份額改革方案,促進全球金融市場和銀行體系的健康發展,以更好地體現經濟權重,提高新興市場和發展中國家的代表性及發言權,為世界經濟發展塑造良好體制框架。今後,五國將繼續與國際社會合作,以負責任的態度和建設性方式應對挑戰,維護全球福祉和經濟穩定。
努力在國際事務中發揮新影響。從金融危機到債務危機,金磚國家一直“領跑”全球復蘇路,已經成為引領世界經濟增長的主要引擎。2011年,巴西、俄羅斯、印度、中國經濟總量分居世界的第6、9、10和2位。但是,這並不意味著金磚國家的合作與影響僅僅局限于經濟問題。在中東、北非等地區問題上,本屆峰會給予了特別關注,併發出了一致的聲音:“支援由敘利亞主導的包容性政治進程”“承認伊朗根據國際義務和平利用核能的權利”。通過聚焦地區安全形勢,反映了金磚國家嘗試將自己的經濟力量轉化為統一的外交影響,進而成為推動國際關係民主化、維護世界和平和穩定的一支重要“政治力量”的探索。這種轉型,有利於金磚國家在國際事務中爭取更大的發言權。