利比亞執政當局10日向設在海牙的國際刑事法院請求,延期至本月末答覆是否引渡卡扎菲之子賽義夫到國際刑事法院受審。對此,國際刑事法院方面表示,同意將最後期限延長至1月23日。分析人士認為,利比亞當前局勢依然不穩,執政當局對賽義夫受審所引發的相關問題有諸多顧慮,而國際刑事法院也並不急於接手這一“燙手山芋”。
去年6月,國際刑事法院以“涉嫌反人類罪”為由,對利比亞前領導人卡扎菲之子賽義夫簽發逮捕令。11月19日,賽義夫在利比亞靠近尼日和阿爾及利亞邊界的沙漠地區被抓獲。隨後,國際刑事法院和利比亞執政當局對賽義夫的審判問題卻出現了分歧。國際刑事法院堅持把賽義夫引渡到海牙進行審判,而利比亞執政當局認為,賽義夫應該由利比亞司法機構進行審判。為解決這一問題,國際刑事法院首席檢察官奧坎波去年11月訪問了利比亞,並提出國際刑事法院法官在利比亞境內對賽義夫進行審判的建議。利比亞方面同意了這一建議,但沒有確定何時開始審判賽義夫。此後,國際刑事法院要求利比亞政府在1月10日之前做出最後答覆,並回答有關賽義夫目前的健康狀況、是否將他引渡至海牙受審以及何時引渡等細節問題。
隨著最後期限的到來,利比亞政府10日請求,將答覆期限延長到1月31日,但國際刑事法院隨後在一份聲明中稱,利比亞政府須在1月23日之前給出回應,以避免“程式被過度拖延”。國際刑事法院還表示,期限延長的決定,是基於“利比亞當前的政治及安全狀況”作出的。
分析人士指出,利比亞政府對如何審判賽義夫的問題一再拖延,這表明,利比亞目前局勢使執政當局在這一問題上陷入“兩難”境地。
一方面,目前,利比亞武裝派別林立、因利益之爭時有衝突,在這樣的狀況下,如果利比亞執政當局決定將賽義夫引渡至海牙國際刑事法院進行審判,很可能引起一些派別的不滿,甚至引發“民族主義者”的抗議浪潮和流血衝突。在2011年長達7個月的內戰後,利比亞全國出現了數十個武裝派別和民兵組織。在利益分配並未最終敲定前,這些武裝組織並不想輕易交出武器。其中,抓獲賽義夫的津坦派,就是一個擁有相當規模的武裝派別。此前有傳言稱,津坦派企圖將賽義夫作為籌碼,迫使執政當局做出更多妥協,在未來的政治版圖中分得更大的“蛋糕”。因此,如果賽義夫被移交至國際刑事法院,很可能會激化同津坦派等派別的矛盾。此外,利比亞政府若將賽義夫交由西方審判,一些民族主義者也會指責其缺乏維護民族尊嚴和主權的能力。
而另一方面,利比亞政府如果拒絕將賽義夫引渡至海牙,其國內混亂的安全局勢,是否能夠保證賽義夫得到人道主義對待,以及隨後如何對他在國內進行審判等,都可能是複雜而棘手的問題。由於利比亞司法系統還仍處於癱瘓狀態,對賽義夫的審判,現階段還缺乏完善的司法體系支撐。同時,一些民眾要求政府儘快判處賽義夫死刑。而如果執政當局真的順從民意,處死賽義夫,又會招致國際社會以及人權組織的聲討。因此,利比亞政府對這一問題目前是採取“能拖則拖”的態度,儘量延緩矛盾爆發,避免社會發生進一步動蕩。
另外,值得注意的是,國際刑事法院在審判賽義夫問題上實際上並不是“特別積極”。輿論指出,國際刑事法院表面上堅持把賽義夫引渡到海牙,但實際上,西方並不願被牽扯進這個可能持續很久且矛盾重重的審判過程。有英國媒體評論稱,賽義夫掌握著其父專制政權的一些機密,如果他披露卡扎菲政權與英國政界人士關係熱絡的細節,那麼西方對他的審判,可能會非常令人尷尬,因此,國際刑事法院對引渡賽義夫,也並沒有表現得過於急迫。
如今,賽義夫儼然已經成為利比亞執政當局手中的一塊“燙手山芋”,他最終將被如何處置,依然有待觀察。(記者 戴貝)