高薪目的何在
新加坡政治職位任職者的薪金制是20世紀80年代中後期開始逐步實行的,並在1994年通過立法予以約束和保障,從而建立一種政要薪金與企業界人士收入掛鉤的體制。從2009年的相關數據來看,新加坡政府一名初級部長的年薪為157萬新元(約合753.6萬元人民幣),而總理的年薪約300萬新元(約合1440萬元人民幣)。新加坡政要的高薪,相對於其他國家的政要群體而言較高,但在新加坡國內,政要的薪金收入與其在企業任職時相比,則並不一定是高薪。而且,並不是所有的公務員都高薪,只有諸如總統、總理、部長及議員等高級政治職位擔任者才能得到高薪。普通公務員與政要的薪金之間差距較大,實際上與全國從業人員的平均工資水準很接近。
據悉,這種政要的高薪酬機制出臺的初衷是為了吸引精英人士進入政府,並防止其被私營機構挖角。而優秀人才組成的政府則有可能提供更為優質的服務。正如李光耀先生所強調的,一個政府必須要吸引最優秀的人才,才能更好地服務民眾。故新加坡強調其推行的政要高薪酬制是一個誠實且妥當的制度,能確保新加坡擁有最能幹的部長和有效地為人民服務。應該説,此種高薪酬制的出現是有一定理由的,但這些理由並不能完全服眾。儘管數目可觀的薪酬是政要選擇從政時要考慮的因素,但並不是唯一因素。社會聲望和榮譽的獲得、平生抱負的實現等也是常見的考量因素。“高薪攬才”確有其存在的必要性,但薪金太高或高到民眾接受不了的程度則難説有其必要性了。
故而,政要薪金過高在新加坡國內飽受爭議,不但反對黨在國會時常進行質疑,普通民眾也頗有抱怨之聲。這不但使得政要拿高薪成為選舉議題,並導致了2011年國會選舉成為獨立以來最激烈的選戰,如何合理確定政要的薪金標準成為新加坡舉國的熱門話題。
降薪回應質疑
早在2011年5月,新加坡總理李顯龍在新政府就職典禮上提出,他將設立專門委員會研究長期以來備受爭議的新加坡政要超高薪金課題,以便全面檢討現行政策使其更貼近民意要求。在此次選舉過程中,執政的人民行動黨因政要薪金過高、民眾收入差距過大而喪失了執政的絕對優勢。
由來自企業界、工運和社會服務領域的8人組成的政治職位薪金檢討委員會是獨立的,不包括任何政府官員在內。它的職責是對總統、總理、部長及議員等政治職位的薪酬水準的確定基礎進行檢討,從而確保新加坡政府繼續是一個能幹且又誠實可靠的政府。新薪金制的一個基本要求是既不能過於超出人民能夠接受的範圍,又不能太低以致無法吸引企業界的優秀人才轉而從政。
薪金檢討委員會力求新薪金制簡明易懂,在設計時秉持了以下三個原則:薪金須具備競爭力;薪金應考慮投入公共服務者必須作出的犧牲;薪金應是不隱藏任何津貼或福利的裸薪。