義大利政府12日推出新一輪財政緊縮方案,計劃兩年內削減開支455億歐元(約合648億美元),2013年實現預算平衡。
總理西爾維奧 貝盧斯科尼説,出臺新方案是應歐洲中央銀行“援助”要求。
緊“腰帶”
義大利政府12日晚召開緊急會議,批准新方案。總理貝盧斯科尼會後告訴媒體記者,政府2012年和2013年將分別削減開支200億歐元(285億美元)和255億歐元(363億美元)。
為實現目標,當局將對高收入人群增加稅收、大幅度削減中央政府和地方政府開支。年收入9萬至15萬歐元(13萬至21萬美元)的人群兩年內增稅5%,年收入超過15萬歐元的人群增稅10%。
貝盧斯科尼説,政府部門打算兩年內削減大約85億歐元(121億美元)開支,包括撤銷一些較小的省市政級行政機構。
新方案的內容包括:遏制逃稅;提高私營部門女性退休年齡,從原定2020年開始實施提前至2016年;減少公共假日,以增加每年工作日數量。
義大利經濟和財政部長朱利奧 特雷蒙蒂説,希望這一系列舉措能把預算赤字所佔國內生産總值的比例從今年3.8%降至2012年1.4%,2013年為零。
“我的心在滴血,”貝盧斯科尼談及增稅時説,那違背政府先前承諾,即“絕不把手伸向義大利民眾的口袋”。他同時強調,“世界形勢變化……非常情況下”,有必要採取緊縮措施。
換“援助”
這是義大利政府兩個月內第二次出臺財政緊縮方案。今年7月,義大利政府推出一套財政緊縮方案,計劃削減開支480億歐元(684億美元)。
貝盧斯科尼12日説,為換取歐洲央行“援助”義大利債券市場,政府出臺新一輪緊縮方案,“這一方案按照歐洲中央銀行建議的方向發展”。
義大利金融市場近期多次震蕩。上周,因遭遇股票和債券恐慌性跌價,借貸成本高漲,令投資者擔心肆虐歐元區多國的主權債務危機會蔓延到義大利。
“繼希臘之後,金融投機盯上我們,”貝盧斯科尼説,“這種情況下,我們別無他法,只有尋求歐洲央行介入。”
本週早些時候,歐洲央行行長讓-克洛德 特裏謝説,歐洲央行本週開始購入義大利和西班牙國家債券,以應對借貸成本高漲、緩解市場壓力、遏制債務危機蔓延。他敦促義大利“以非常明確的方式”採取行動、削減預算赤字,儘快回歸“正常”預算狀況。
貝盧斯科尼説:“我們決定滿足歐洲央行對我們提出的要求,向其他歐洲國家證明自己,尤其是德國、荷蘭和芬蘭。”
新一輪緊縮方案需在60天內遞交議會批准,然後生效。
義大利財政部副部長路易吉 卡塞羅接受媒體採訪時説:“面對緊急狀況,我們的國家知道如何應對……我們將盡可能快地採取行動,希望9月初獲(議會)批准。”
無“選擇”
不過,就新方案,各方反應不一。
義大利主要反對黨民主黨領導人皮耶路易吉 貝爾薩尼認為,緊縮措施將損害工人和中産階級利益,“這一緊縮方案不能解決問題”。
部分地方政府官員和普通民眾同樣對新方案不滿。義大利省聯合會主席朱塞佩 卡斯蒂廖內談及撤銷部分行政機構時説:“大家提及市政當局時,談論的是社會服務;談及省級機構時,涉及的是學校、學校安全和地方道路。”
一些經濟分析師歡迎新舉措,但對可能産生的效果持謹慎態度。
義大利米蘭的銀行機構“聯合信貸”分析師基婭拉 科薩説:“新緊縮方案不完美,但或許是當前……形勢下我們所能期望的最佳結果。”
英國投資行巴克萊資本公司分析師法比奧 福伊斯説,新方案“朝著正確方向邁進……但因明年經濟增速放緩,可能會對消費市場産生負面影響”。他認為,義大利需“採取結構性變革,以增加發展潛力、確保長期償還債務能力”。
巴克萊資本預計義大利2012年經濟增長速度為0.7%,遠低於義大利政府預期的1.3%。
公共債務去年相當於義大利國內生産總值的大約120%。今年以來,公共債務總額持續上升,截至5月底已逼近1.9萬億歐元(2.7萬億美元)。
問及新緊縮方案是否會損害義大利的經濟前景,財政部長特雷蒙蒂説:“我們別無選擇。”(李良勇)