古巴經濟改革措施公佈 不會照搬中國模式

　　雖然改革思路甚至一些具體措施與中國相近，但國情決定古巴不會照搬中國改革經驗

　　4月19日，備受關注的古巴共産黨第六次全國代表大會在哈瓦那國際會議宮閉幕。會議通過了《經濟和社會政策方針》，為古巴未來的經濟改革奠定了基礎。

　　值得關注的是，儘管這份文件中的開放私營部門、實現企業自主等不少措施對中國人而言有些“似曾相識”，但古巴的經濟改革絕非照搬中國模式，而是結合該國國情，在自我發展道路上的大膽嘗試。

　　改革在古巴不是新鮮事

　　誠如在本次古共黨代會上當選為古共第一書記的勞爾卡斯特羅在閉幕詞中所強調的，此次古巴改革的目的是要實現古巴經濟模式的現代化，鞏固古巴的社會主義制度。

　　古共六大通過的《經濟和社會政策方針》規定，古巴經濟模式將繼續以生産資料社會主義公有制和“按能力和勞動”為依據的社會主義分配原則為基礎；古巴經濟模式的目標是保證社會主義制度的持續和鞏固，國家經濟的發展和人民生活水準的提高。

　　這一文件還列舉了古巴即將採取的經濟改革措施，其中包括開放私營部門、設立稅收制度、實現企業自主、取消不必要的補貼等。此外，對房地産市場採取更靈活的政策，首度實現房子買賣。目前，古巴人雖然擁有房産權，但只能交換房子，而不能將其買賣。

　　中國社科院拉丁美洲研究所研究員、中國拉丁美洲學會副會長徐世澄在接受《世界新聞報》記者採訪時説，通篇看此次“六大”報告會發現，這次會議的主題就是要通過綱要，對古巴今後5年甚至更長時間的經濟變革方針、路線和具體政策進行指導。

　　《經濟和社會政策方針》進一步明確了古巴未來的發展之路，卻不是古巴改革的起點。實際上，改革在古巴並不是新鮮事。早在20世紀80年代初，古巴就開始了改革進程。只是很多改革措施是困難時期被迫的調整或開放，是暫時的“讓步”，一旦困難過去，政策就會出現反覆。古巴人並不願意將此稱為改革，而是稱其為古巴社會主義模式的調整。總體來看，古巴現在進行的改革，正是過去近30年改革進程的有邏輯延續，而且步子邁得更快了一些。

　　注重吸收中國改革經驗

　　輿論注意到，古巴的變革與中國、越南的改革似乎有某些相似之處，不但改革的方向都是社會主義，而且改革都是在黨的領導下進行。特別是，同為社會主義國家，中國改革開放30多年來取得了巨大成就，國家強盛，人民生活得到顯著改善，這些都受到了古巴領導人的高度關注，還曾發出“中國模式是發展中國家的真正希望”的評論。

　　包括菲德爾卡斯特羅在內的古巴領導人曾多次訪華。據《世界新聞報》駐美洲記者了解，1997年，勞爾卡斯特羅首次訪華時曾遊歷多處，回國後還邀請訪華時陪同的中國官員到古巴訪問。2005年，勞爾第二次訪華更是對中國的改革措施進行了詳細了解，回國後還設立了一個專門部門吸取中國改革經驗。

　　不過，專家強調，古巴改革與其他國家還是有很多不同之處。“無論是六大通過的綱要文件，還是勞爾在六大做的報告，都強調古巴實行的是計劃經濟，而中國和越南實行的是社會主義的市場經濟。”徐世澄説，儘管如此，古巴改革也考慮到了市場因素。

　　其實，此前就曾有一些西方媒體猜測，古巴可能會“照搬照抄中國經驗”，然而，古巴領導人對此明確表示，不會採用中國全面開放的市場經濟改革模式。他們深知，任何一個國家的國情都不相同，輕易效倣中國或越南改革開放的經驗，在古巴未必能夠取得相似的好結果。菲德爾本人在談到中國經驗時就曾説，“必須清醒地認識到，即使是別國最成功的經驗，如果脫離本國實際，也會無所適從”。古巴領導人曾多次指出，“必須尋找我們自己的道路和運用我們自己的經驗”。

　　與中國改革之路的差異

　　古巴在社會主義道路上已走過了半個世紀的歷程。在這50年中，古巴遭遇了諸多嚴峻挑戰。古巴近鄰美國極力想改變古巴的社會主義性質，50年前還曾發生美國資助雇傭軍入侵古巴吉隆灘事件。此後，美國對古巴進行了長達半個世紀的封鎖，並且極力支援古巴流亡分子。

　　古巴領導人擔心，一旦實行中國或越南式的全面改革開放，隨著外資涌入，美國及敵視古巴的各種政治勢力會趁機而入，共産主義的意識形態將受到極大衝擊，古巴會不可避免地出現類似蘇聯那樣的劇變，社會主義政權甚至有可能垮臺，這是古巴領導人絕不能接受的。此外，與中國和越南的農村人口多於城市人口不同，古巴的城市人口占絕大多數。

　　正是因為這些國情，古巴的改革思路甚至是一些具體措施與中國改革初期相近，但絕不可能照搬中國經驗，而是在自我發展道路上大膽嘗試。比如，在勞爾推行的改革措施中，允許私營經濟的出現已經觸及了古巴原有社會主義體制的核心，但是勞爾強調，古巴不會允許財富的集中，這和中國改革開放之初“允許一部分人先富起來”的理念大不相同。

　　歸根到底，古巴在外部要爭取突破美國封鎖，在內部要滿足人民日益增長的物質文化的需求。從這次古巴黨代會通過的文件以及選舉産生的新領導團體來看，古巴還將在改革道路上碎步前進。

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　　中國企業的拉美新商機

　　最近幾年來，勞務出口成為古巴外匯收入的主要來源。據調查，目前，僅在委內瑞拉就有三四萬名古巴醫生和教師常駐。在委內瑞拉“走入貧民區的計劃”行動的影響下，這些來自古巴的醫生和教師幫助該國進行掃盲和免費醫療。作為回報，委內瑞拉以石油供給古巴，形成了極具特色的“以醫生換石油”的新經濟模式。除了委內瑞拉外，古巴勞務的輸出目的地還包括玻利維亞、厄瓜多等。

　　旅遊業也是古巴創匯的主要途徑之一。碧海藍天、水清沙白，優美的自然風光使這個享有“加勒比明珠”美譽的島國成為世界一流的旅遊和療養勝地。近年來，古巴充分利用這些獨特的優勢大力發展旅遊業，使其成為國民經濟的第一大支柱産業。古巴旅遊部不斷實施旅遊産品改進與創新戰略，推出了“紅色旅遊”項目。每年有大批遊客前來探尋古巴革命的歷程，革命廣場、吉隆灘、聖克拉拉市的切格瓦拉廣場都成了旅遊勝地。

　　值得一提的是，自古巴政府去年9月出臺措施，鼓勵個體經營以來，古巴的不少城市都陸續出現了私人商店、飯店、咖啡店等。街頭面貌和以前有了很大不同。

　　據中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄介紹，古巴鼓勵的私人創業主要是針對古巴國內。勞爾曾在去年提出，在今年3月前，國有企業要裁員50萬人，其中30萬人要轉變為個體戶。在這次六大中，勞爾進一步表示，變革要繼續擴大，但不追求速度，時間可以放長一點，國有部門計劃精減130萬人。

　　徐世澄提到，總體來講，古巴是越來越開放。例如，前幾年，中方公司在古巴向國內匯款有很大限制，這部分限制不久前已開始解凍。隨著古巴相關政策的逐步放寬，在古巴從業的中國人和中國企業也會不斷增加。

　　很多人不知道的是，在古巴也有“唐人街”。在這條街上，坐落著很有名氣的“太平洋飯店”。此外，在古巴可以見到很多來自中國的産品，大到火車、公交車，小到電視機、電腦、冰箱，甚至小學生的鉛筆盒。

　　可以預料，隨著六大召開，中國和古巴的經貿關係會進一步擴大。這無論是對中國的國有企業還是民營企業，都意味著更大的商機。

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