打造新北約 美歐分歧多於共識

　　10月14日，在比利時首都布魯塞爾的北約總部，北約秘書長拉斯穆森在北約外交部長和國防部長的聯席會議後舉行記者招待會。拉斯穆森表示，他對北約成員國在11月裏斯本首腦會議上同意建立覆蓋全體成員國的導彈防禦系統“相當樂觀”。他同時表示希望俄羅斯能夠參與這一系統的建立。新華社記者武巍攝

　　北約外長和防長聯席會議14日在布魯塞爾北約總部舉行。本次會議是下個月在葡萄牙裏斯本舉行的北約峰會的預備會，各國部長集中討論了北約新戰略、導彈防禦系統和北約改革三大議題，試圖就建設新世紀的新北約統一認識。儘管北約秘書長拉斯穆森在會上呼籲各成員國步調一致，但美歐之間分歧依舊。

　　雙方最大的分歧在於北約的發展大方向上。北約成員國領導人將在裏斯本峰會上通過指引北約未來十年發展的綱領性文件——“新戰略構想”，以取代北約現行戰略。北約認為，21世紀世界面臨諸多新挑戰，如網路攻擊、恐怖襲擊、導彈襲擊、能源安全等，而北約在1999年制訂的現行戰略已經過時。世界在變化，北約的戰略也必須改變。

　　由拉斯穆森起草的新戰略基本體現了美國的意圖，即新戰略必須強調三點：一、面對新的安全威脅，北約可以實施先發制人的打擊；二、為保護北約成員國公民，北約可以在全球展開軍事行動；三、北約必須加強網路戰的防禦及進攻能力。美國國務卿希拉裏稱讚這一新戰略十分出色。美國國防部長蓋茨也表示，新戰略將引領北約成員國團結一致、信心十足地走向未來。但也有一些成員國對這一新戰略疑慮重重。例如：現行的北約戰略中有“協商一致原則”，即北約在做任何重大決策時必須得到全體成員國的同意，美國要求在新戰略中取消這一條；其次，部分成員國擔心北約受美國操縱，提出給予北約秘書長更多權力；另外，一些成員國還對實施“先發制人”打擊心存擔憂，對在本土之外採取軍事行動熱情不高。本次會議之後，拉斯穆森將根據各國的意見修改新戰略草案。最終在裏斯本峰會上通過的文本還有待觀察。輿論認為，如果最終完全按照美國的意圖通過這一新戰略，北約將徹頭徹尾地從一個防禦性、區域性軍事組織演變為進攻性、全球性的軍事組織。

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