歐盟“外交部”呼之欲出

歐盟力圖讓成員國統一在歐盟旗幟下，對外發出統一的聲音

　　歐洲議會一個重要委員會6日通過歐洲對外行動署設立方案。這意味著歐洲議會將於本週晚些時候正式錶決，為成立這個歐洲聯盟“外交部”清除最後障礙。

　　歐盟成員國和歐盟常設執行機構歐盟委員會早已同意設立對外行動署，但這一方案在歐洲議會這一歐盟監督、諮詢和立法機構遭遇阻礙。

　　一些議員要求給予對外行動署更多權力，前期討論持續數月。歐盟委員會負責外交政策的副主席凱瑟琳瑪格麗特阿什頓和成員國外長多次給這些議員做工作。

　　歐洲議會對外關係、安全與防務政策委員會6日表決對外行動署設立方案。結果稍稍出乎意料：委員會全體成員，包括保守派、社會黨和自由派議員，全部贊成。

　　按議程，歐洲議會定於7日開始最後辯論，8日召開736名議員全體會議、投票表決，預計將正式“放行”這份方案。

　　參與對外行動署談判過程的外交官告訴德新社記者，他們希望這一歐盟“外交部”能在12月1日前開始運轉。

　　按路透社説法，對外行動署旨在促進歐盟各成員國“更緊密”協調外交政策，讓歐盟發出更響亮聲音。多年來，歐盟成員國在外交上更多是各自為政，只有在一些不太重要或自身有需求的議題上才尋求統一“歐盟立場”。

　　根據方案，對外行動署員工數量大約6000人，其中大約4500人將派駐歐盟境外130多個歐盟大使館。按歐盟外交官的説法，對外行動署“集合人馬”並實現正常運轉需要幾個月，而完全擔當起歐盟“發聲筒”可能需要幾年。歐盟智庫歐洲對外關係委員會高級政策研究員尼克威特尼説，這就像“大火慢燒”，“需要時間”。

　　一些分析人士説，對外行動署能發揮多大作用，一定程度上取決於美國等大國如何與它打交道，以及英國、法國這些老牌外交強國如何參與歐盟“外交部”以及各國之間是否真的可以協調統一。(胡若愚)

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