據日本共同社報道,自修訂以來已達半個世紀之久的《日美安保條約》的一大特徵就是“非對稱性”,即美國負有保衛日本的義務,但日本則僅需向美軍提供基地。共同社記者結合日美同盟所處戰略環境的變遷,從駐軍現場出發,對互為因果關係的美軍的“遏制力”和日本的“基地負擔”進行了一番考察。
美國太平洋海軍陸戰隊司令斯塔爾德中將2月訪日時在東京演講時表示,“所有海軍陸戰隊員都有為日本的安全而犧牲的心理準備。日本雖然沒有保衛美國的義務,但必須提供美軍所需的基地和訓練機會”。他從《日美安保條約》的根本問題進行闡述,強調“不能忘記這一‘非對稱性’”。
美國海軍陸戰隊于上世紀50年代從山梨縣和岐阜縣移至沖繩縣,在集中了約74%美軍專用設施的沖繩被認為是“基地負擔的象徵”。每當發生事件或事故時,都會有意見要求陸戰隊撤出沖繩。不過,不少專家對“沖繩的海軍陸戰隊是否是保障日本安全不可或缺的‘遏制力’”一事抱有疑問。
美方規定沖繩海軍陸戰隊定員為1.8萬人,不過沖繩縣政府表示實際駐紮人數約為1.2萬人。許多地面部隊並不常駐日本,也有從美國本土等地換防而來即將派往伊拉克和阿富汗的部隊。軍事評論家福好昌治指出:“4個步兵大隊中有3個(約2000人)從2003年起就不在沖繩,正逐漸變得有名無實”。
美軍整編把以司令部重要人員為主的約8000人遷往關島後,沖繩大約還會留有1萬人的作戰部隊。不過,有意見認為能緊急採取行動的大概只有佐世保基地四艘登陸艦上的第31海軍陸戰隊遠征部隊(約2200人)。
常常被視為美國海軍陸戰隊必須駐紮沖繩的理由有:保有地面兵力、在朝鮮半島發生緊急情況時撤出非戰鬥人員、在亞洲反恐救災等。
對此,日本琉球大學教授我部政明斷言:“對日本而言,即使美國駐日海軍和空軍是‘遏制力’,但海軍陸戰隊則沒有太大意義,他們只是不想失去沖繩的訓練環境、日本政府下撥的‘溫馨預算’等既得利益而已。”
曾在日本防衛省任職的前內閣官房長官助理柳澤協二也同樣認為“用‘遏制力’一詞來解釋海軍陸戰隊的駐留理由有些牽強”。他還表示:“存在怎樣的威脅?沖繩的海軍陸戰隊在何種形勢下如何運用?鳩山政府面臨冷靜與美方討論這些戰略問題的機遇”。
報道稱,然而鳩山政府只熱衷於尋找普天間機場的遷入地,沒有跡象顯示在日美磋商和國會上就駐沖繩海軍陸戰隊的存在意義等基本性問題進行過徹底討論。