尼日利亞政府軍對南部産油區武裝分子展開軍事行動已達兩周，截至2日，軍事衝突估計已造成200多人死亡，數千人流離失所。目前，政府軍的清剿行動正從三角洲州延伸至相鄰的河流州，打擊範圍呈逐步擴大之勢。與此同時，尼總統亞拉杜瓦日前在紀念尼“全國民主日”10週年講話時，再次向尼南部産油區的反政府武裝組織呼籲——放下武器並接受政府的赦免，共同促進尼日河三角洲地區的社會經濟發展。
關乎國家經濟命脈
尼日利亞南部産油區主要位於尼南部的三角洲州以及巴耶爾薩、河流、伊莫、阿比亞和阿誇伊博姆等幾個州內，佔地3.6萬平方公里，人口約3000萬。尼日利亞出口收入的98%、財政收入的83%，以及GDP的40%均來自該地區的原油及天然氣出口。不難看出，尼日河三角洲地區的安全與穩定直接關乎尼日利亞的經濟命脈。
雖然擁有豐富的油氣資源，但當地民眾並未因此得到實際利益，長期以來一些部族和利益集團為爭奪油氣控制權頻起爭鬥，武裝衝突此起彼伏。據統計，尼日河三角洲産油區每年死於各類武裝衝突的人數在千人以上。安全局勢的長期動蕩，造成當地經濟、社會發展嚴重受阻，原油開採和由此産生的污染也破壞了當地以漁耕為主的傳統生活方式。該地域已成為尼日利亞最不發達的地區。當地大多數社區缺乏潔凈水、電力、醫療設施和學校，有超過80%的年輕人處於失業狀態。
剿撫並舉促和談
亞拉杜瓦2007年5月就任總統以來，將解決尼日河三角洲地區安全問題作為施政重點。為緩解衝突給尼整個社會和經濟發展帶來的負面影響，政府採取了一系列安撫政策和措施。2007年6月，尼聯邦政府提議召開尼日河三角洲地區及部落首領會議，但因遭到地區及部落首領的反對和質疑而流産；2008年5月，亞拉杜瓦在政府機構改革中增設尼日河三角洲部，專門負責該地區的社會經濟發展事務；2009年4月，亞拉杜瓦首次主動提出有條件赦免武裝分子，只要他們放下手中的武器。然而，亞拉杜瓦政府的妥協和忍讓，並沒有得到反政府武裝組織的積極回應。相反，人質遭綁架、石油設施被破壞、非法走私原油等事件愈演愈烈。尼南部産油區最大的反政府武裝——“尼日河三角洲解放運動”發表聲明稱，他們的最終目的是終止尼日利亞的原油出口。
去年5月13日，尼日利亞政府軍以12名士兵突然失蹤為由，出動武裝直升機和炮艇對盤踞在三角洲地區的反政府武裝組織展開大規模清剿行動。
有媒體指出，亞拉杜瓦政府在尼日河三角洲問題上從“安撫”轉向“強硬”，完全是推行“懷柔政策”失敗後的無奈之舉。亞拉杜瓦在尼政府軍對尼南部産油區反政府武裝實施軍事打擊並取得節節勝利的同時，再次發出大赦武裝分子的呼籲，顯示出尼政府在處理尼日河三角洲問題上政策的調整。剿撫並舉的策略將是亞拉杜瓦政府未來應對該地危機的主導方式，目的是讓反政府武裝組織放棄武力，重回談判桌。
兌現承諾是關鍵
阿布賈大學政治係教授阿布巴卡爾表示，從尼政府軍目前清剿行動的範圍來看，不可能從根本上消除反政府武裝勢力的威脅。用武力解決尼日河三角洲問題可能會激發更多針對政府的報復行為。短期而言，此次軍事行動可能迫使反政府武裝有所收斂，但從長遠來看，亞拉杜瓦政府在應對危機上仍面臨兩方面的挑戰：一是聯邦政府是否有能力兌現對該地區社會經濟發展所做的各項承諾，包括恢復並擴大對當地大型基建項目的投資；二是堅決懲治貪污腐敗，赦免反政府武裝組織領導人並修正《石油法案》和《土地使用法案》等。鋻於尼日河三角洲問題的形成有其複雜的歷史背景和現實原因，亞拉杜瓦政府剿撫並舉策略能否奏效有待觀察。(本報阿布賈6月2日電/記者殷淼)
