12月3日,美國國家安全顧問斯蒂芬 哈德利在華盛頓白宮出席新聞發佈會。當日,美國情報機構公佈了有關伊朗核問題的報告,稱伊朗在2003年停止了核武器項目,而且迄今沒有重啟其核武器項目。 新華社/法新
自美國情報機構本月初聲稱伊朗早在2003年就已經停止核武器項目,伊朗核問題似乎出現了柳暗花明的局面。然而,從最近有關各方的表現來看,圍繞這一問題的大國博弈並未結束,各方正依據新情況調整策略。在未來的一年中,伊朗核問題可能更趨複雜,鬥爭也可能更加激烈。
目前看,美國和以色列等國對伊朗的強硬政策並沒有改變,這使得伊核問題這根繃緊的弦難以鬆弛。布希政府仍堅持對伊朗採取強制性措施。在美國看來,如果伊朗擁有核武器,它將成為中東一霸,這會威脅美國的石油利益和以色列的安全;而且,美國為之付出沉重代價而拿下的伊拉克,也有可能變成伊朗的囊中物;更為重要的是,萬一通過伊朗發生核擴散,那麼美國就會面臨核恐怖主義的致命打擊,這是“9 11”事件後美國最大的夢魘。即將過去的2007年,人們看到布希政府確實在謀篇佈局,準備在和平手段失效後借助其他手段。情報評估報告雖然使進攻伊朗的主張失去了一個有力藉口,但報告還是認為,伊朗仍在進行鈾濃縮活動;從邏輯上講,伊朗並不缺能源,它開發核能的真實意圖值得懷疑。在這種情況下,無論是布希政府還是大選後的美國新政府,都將圍繞伊朗核問題醞釀新方案,制定新策略。
美國態度在先,以色列等國緊隨其後。對以色列來説,聲稱要將它“從地圖上抹掉”的伊朗如果擁有核武器,是絕對不能接受的。即使西方大國能容忍伊朗擁有核武,它也不能容忍。因此,在美國情報評估報告出臺後,以色列反彈強烈,聲稱將考慮對伊朗進行軍事打擊。而英國則認為,伊朗仍在進行的濃縮鈾計劃並不是為了民用。法國也表示,仍將對伊朗政府施壓。歐盟雖然一直充當伊朗核問題的調停人,但從內心講,也不願看到一個反西方的有核國家出現。由此可見,一有風吹草動,跟隨美國孤立伊朗的國家並不是一兩個。
現在的問題在於,美國的情報評估報告公佈後,伊朗擁有和平利用核能的權力客觀上得到了強調。在它未違反國際法之前,同它保持正常的國家關係,進行正常的經濟合作,也是情理之中的事情。因此,許多國家並不像美國和以色列一樣急於拿伊朗核問題大做文章。國際原子能機構總幹事巴拉迪甚至認為,美國的情報評估報告“應該能夠幫助化解目前伊朗核項目引起的危機”。他要求迅速進行磋商,結束伊朗與西方國家的對峙。受到北約東擴擠壓的俄羅斯也無視西方國家的批評,很快與伊朗就完成伊朗布希爾核電站建設的期限達成了一致。在各方難以達成共識的情況下,聯合國也只能決定拖延一段時間再做打算,以給各方提供進行溝通、協商的時間。
至於伊朗,則是情報評估報告的最大受益者,事件為它進一步利用大國之間的矛盾,爭取對自己更有利的國際環境和戰略態勢創造了極好的機會。伊朗一方面表示歡迎美國的情報評估報告,另一方面堅持對美國的強硬姿態,不但宣佈賣石油不再收美元,還聲稱要在5年內安裝5萬台離心機。當然,伊朗想要在核問題上變被動為主動,目前看還不是一件容易事。
總之,在伊朗核問題上,有關各方目前都在根據實際情況進行符合自己利益的戰略考量,為新一輪的戰略博弈積蓄力量。美國國內目前有學者認為,當前是美國與伊朗直接談判的最好時機,也許這一建議能引起重視,使複雜的事態能通過和平的手段實現柳暗花明。(作者:劉建飛 中共中央黨校國際戰略研究所教授) |