治堵工程宜重視“民意底線”和發展大局

　　12月12日晚，北京西單大街路邊停滿機動車，主路由南向北方向行駛緩慢。新華社發（張宇 攝）

　　北京市治理交通擁堵綜合措施12月13日起徵求民意。相比2008年北京奧運會後，沒有經過聽證和廣泛徵集民意就匆匆出臺的尾號限行政策，本次緩解交通擁堵方案專門向社會各界徵求意見，本身就體現了政府在公共政策制定過程中科學決策、民主決策的態度，以及對民意和民智的尊重，值得肯定。

　　分析北京治堵徵求意見稿，其中不乏立足於長遠開出的緩解擁堵的良藥。

　　例如，針對規劃不合理導致的“大城市病”，徵求意見稿開出了嚴格控制中心城建設總量增量，完善城市規劃，疏解中心城功能和人口的藥方；針對北京軌道交通建設方面的短腿，開出了2015年軌道運營總里程達到561公里以上，“十二五”期間新開通的軌道交通線中心城佔80％，並按2至2．5分鐘發車間隔配備車輛的藥方；針對道路微迴圈不暢通，開出了“十二五”期間將進行400公里城市微迴圈改造的藥方。此外，還有積極發展中小學校車服務系統和鼓勵單位開行班車；規範合乘出行；機場大巴、校車、班車等可走公交專用道；“十二五”期間建成1000個站點、5萬輛規模的公共自行車服務系統，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站；增加停車泊位和2011年開工建設西二環、東二環等地下隧道工程；大力倡導現代交通理念和開展文明交通活動等亮點。所有這些，都是從質的層面逐漸改善北京交通擁堵的良藥。

　　徵求意見稿中，一些涉及私車限行和限牌的表述不是很詳細，例如“在一段時期內，按照‘公正、公開、公平’和無償的原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長”“必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施”“加強外埠進京車輛管理”等，這會讓人們聯想到此前媒體曾經透露的未經官方正式確認的搖號上牌、擁堵時段針對非京籍牌照車輛限行、停車泊位制度等限車和限行手段。

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