經濟隨筆堶“十五五”：這五個“創新”格外重要！

　　9月29日召開的中央政治局會議強調，“十五五”時期，“堅持高質量發展，以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步”。

　　習近平總書記在今年4月30日召開的部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上就曾提出，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置”。

　　因地制宜發展新質生產力，有五個“創新”格外重要。

　　此前，今年3月5日，在全國兩會期間參加江蘇代表團審議時，習近平總書記提出，“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑”。

　　抓科技創新，有兩組“三個詞”是關鍵：

　　一是“革命性、原創性、顛覆性”。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，追求的是原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現。這三個詞，都帶有“質變”特徵，體現著發展新質生產力，不能滿足于在原有創新水平上繼續實現“量變”，而要謀求突破、向上升級，往“質變”進發。

　　二是“教育、科技、人才”。教育強國、科技強國、人才強國，現在經常被一起提到。去年三中全會部署改革任務，強調“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。今年4月，北京在全國率先整合成立教育科技人才工作領導小組。顯然，教育、科技、人才，在“十五五”，愈發要體現一體統籌、一體推進。

　　抓產業創新，實體經濟是根基，三方面產業需並重。哪三方面產業？——傳統產業、新興產業、未來產業。發展產業，才能讓科技成果轉化為現實生產力。三方面產業，一個都不能少。4月30日的座談會，明確提出，“堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業並舉”。

　　產業創新，由來已久。“十五五”的產業創新，有什麼更高要求？結合當前實踐看，不妨從這幾個“權”破題——要力爭擁有更多的原創技術所有權、關鍵要素配置權、產業鏈條布局權、行業標準制定權、市場準入控制權、新興規則解釋權，從而在世界百年未有之大變局加速演變之際，增強中國產業發展的自主可控能力。

　　除了抓科技創新、產業創新，還有三個“創新”不可或缺、漸次展開：

　　著力推進發展方式創新。可抓住一個關鍵詞：綠色。新質生產力本身就是綠色生產力。做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，打造高效生態綠色產業集群，倡導綠色健康生活方式，等等。一句話，要加快發展方式綠色轉型。

　　扎實推進體制機制創新。可抓住一個關鍵詞：改革。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關係。改革，就是調整生產關係。深化經濟體制、科技體制等改革，才能打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。一句話，發展新質生產力，“科技味”濃，“改革味”更濃。

　　深化人才工作機制創新。可抓住一個關鍵詞：人才。新質生產力，都是人才幹出來的。從“新質生產力”提出以來，大江南北，千行百業，都在努力完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。一句話，新質生產力這篇大文章，歸根結底是關于人才的文章。

　　科技創新、產業創新、發展方式創新、體制機制創新、人才工作機制創新，正是習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時，圍繞發展新質生產力，集中談到的五個“創新”。

　　五個“創新”之間，是什麼內在聯係？不妨形象地勾勒一下——

　　在業界，原創性的科技創新，被稱作“0 → 1”。產業創新，則被稱作“1 → 100”，其中的“1 → 10”是早期孵化環節。發展方式創新，已涉及各個方面，可稱作“100 → 10000”。

　　最後兩個“創新”——體制機制創新、人才工作機制創新，都是改革任務。它們是什麼？就是串聯所有成果的“動力箭頭（→）”。

　　也就是說，體制機制創新，特別是人才工作機制的創新始終推動“0 → 1 → 100 → 10000”的每一次躍升。

　　這正是“發展出題目，改革做文章”的內在邏輯。

　　9月29日召開的中央政治局會議強調，“十五五”時期要“堅持全面深化改革”。

　　顯然，因地制宜發展新質生產力這篇大文章，要用全面深化改革來做好它。五個“創新”，格外重要，值得期待，值得奮鬥。

　　（文堶總臺特約評論員 楊禹）