從25億元到9014億元——生態環境品質持續改善

　　新中國成立75年來，我國生態環境品質持續改善。數據顯示，上世紀80年代初，全國環境污染治理投資總額每年為25億元至30億元，到80年代末期年度投資總額已超100億元；2022年，投資總額達9014億元，與2001年相比增長6.7倍，年均增長10.2%。

　　持續增長的污染治理投資為生態文明建設提供了堅強保障，美麗中國建設積厚成勢、全面推進，人與自然和諧共生的綠色畫卷徐徐鋪展。

　　生態環境保護力度空前

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關係中華民族永續發展的根本大計，生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化。

　　主要污染物防治深入展開，排放總量有效降低。2023年，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量同比分別下降2.0%、7.1%、2.2%、2.1%，排放情況好于“十四五”規劃目標時序進度要求。

　　擦亮藍天。2013年，國務院印發“大氣十條”，提出了10條35項綜合治理措施，重點行業整治、産業結構調整、能源結構優化、機動車污染治理等全面推行。在各地不懈努力下，空氣品質持續好轉。2023年，全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度為30微克/立方米。

　　守護碧水。“十四五”以來，地表水環境繼續向好，重點流域水質改善明顯。黃河流域水質首次由良好改善為優，海河流域水質由輕度污染改善為良好。長江幹流連續4年、黃河干流連續2年全線水質保持Ⅱ類。

　　保衛凈土。黨的十八大以來，我國不斷強化土壤污染防控，土壤環境風險得到有效管控。2023年，農用地土壤環境狀況總體穩定，受污染耕地安全利用率達91%以上。

　　築牢國家生態安全屏障

　　前不久，第46屆聯合國教科文組織世界遺産委員會會議上，山東東營黃河口等5處提名地擴展列入《世界遺産名錄》。山東省生態環境廳有關負責人介紹，山東全力推進黃河口國家公園建設，目前各項重點工作已基本完成。

　　新中國成立以來，我國逐步建立自然保護區、森林公園、風景名勝區、自然遺産、地質公園、海洋公園等各級各類自然保護地近萬處。截至2021年，我國共有國家級自然保護區474個，比2000年增加319個。國家級自然保護區面積9821萬公頃，比2000年增長69.2%。

　　75年來，億萬人為了建設美好家園不懈努力，人與自然的關係不斷重塑。

　　森林覆蓋率大幅提高。新中國成立之初，全國森林覆蓋率僅8.6%。第九次全國森林資源清查結果顯示，全國森林面積為2.2億公頃，森林覆蓋率達23.0%，森林蓄積量175.6億立方米。2023年，全國完成造林399.8萬公頃，種草改良437.9萬公頃，完成國土綠化任務超800萬公頃。

　　水土保持工作取得積極成效。2011年至2023年，全國水土保持率從68.9%提高到72.6%，中度及以上侵蝕佔比由53.0%下降到35.0%。

　　荒漠化沙化治理成效顯著。截至2019年，荒漠化土地面積257.4萬平方公里，沙化土地面積168.8萬平方公里；與1999年相比，荒漠化土地面積減少10.0萬平方公里，沙化土地面積減少5.5萬平方公里。

　　目前，我國90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護，生態安全屏障不斷築牢。

　　體制改革取得重要進展

　　從1978年首次將“國家保護環境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，到1989年環境保護法通過，生態環境保護工作逐步進入法治化軌道。近年來，生態環境領域立法節奏不斷加快、覆蓋面越來越廣、針對性越來越強。目前，我國已有生態環境保護法律30余部、行政法規100多件，為形成並完善生態文明制度體系打下堅實基礎。

　　印發實施《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》及幾十項具體改革方案，逐步建立起自然資源資産産權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等基礎制度。

　　生態環境部黨組書記孫金龍表示，中國特色社會主義生態環境保護法律體系和生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成。

　　牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，建立實施生態文明建設目標評價考核、污染防治攻堅戰成效考核、領導幹部自然資源資産離任審計、河湖長制、林長制、生態環境損害責任終身追究、生態環境損害賠償等制度，黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的責任體系更加嚴密健全，全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性不斷增強。 （經濟日報記者 劉 瑾 ）