人才藍皮書：夯實科技人才隊伍建設 推進數字化戰略

　　中新網北京12月10日電 　今天，首都經濟貿易大學與社會科學文獻出版社共同發佈了《人才藍皮書：中國創新人才發展報告(2023)：科技創新人才與創新高地建設》。藍皮書指出，要夯實科技人才隊伍建設，提升國際競爭力；要推進數字化戰略，助力人才創新取得新突破；要營造有利於科技人才發展的制度環境，實施更加積極的人才政策，積極推進人才法治化、國際化進程，探索建立有利於人才集聚的體制機制。

　　藍皮書圍繞“科技創新人才和創新高地建設”規律和路徑深入研究，通過收集以中國科學院和中國工程院院士、創新研究群體、優秀青年和傑出青年、高級技能人才為代表的創新人才和創新群體調查數據與統計數據，系統歸納了深入實施新時代人才強國戰略以來，創新人才發展頂層設計與戰略謀劃、分佈格局與結構層次、評價體系與趨勢預測、區域探索與經驗啟示，並提出相關政策建議。

　　夯實科技人才隊伍建設，提升國際競爭力

　　人才隊伍建設是國家發展的基礎支撐。藍皮書指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，科技的競爭不再是單純的人才數量的比拼，而是越來越聚焦于高端頂尖科技人才集聚度的競爭、人才制度環境的競爭、人才作用發揮程度的競爭。

　　藍皮書提出，新時代人才強國戰略將圍繞瞄準科技領域、加強科技創新、佈局科技發展、培養科技人才來制定，幹部人事制度改革將為科技人才隊伍建設提供制度保障和政策引領。因此，探索建立適應科技發展規律、人才培養和使用規律的科技人才管理制度和政策體系，夯實科技人才隊伍建設在國家創新體系建設中的核心地位，促進教育鏈、人才鏈、創新鏈、産業鏈的深度融合與協同發展，激發各類科技人才創新活力和潛力，加快關鍵核心技術突破，方可應對日益激烈的國際競爭。

　　推進數字化戰略，助力人才創新取得新突破

　　藍皮書指出，為了提高“人才中心”和“創新高地”的建設成效，中國應著力提高“創新人才”的能崗匹配度，運用創新方式選拔出適崗度最高、適配性最佳的人才，從而助力“創新高地”更加堅實、“人才中心”更加聚焦。對此，中國應大力推進數字化戰略的實施，運用“數字化工具”實現精準人才測評，描繪人才畫像、評估人才品質，從而為“人才中心”和“創新高地”建設添磚加瓦。

　　人才數據庫引入數字化技術，依託手機、平板和電腦等數字化載體完成“一鍵收集”，實現結果“一鍵保存”，並通過可視化方式直觀展示人才結構。這有利於認清“創新人才庫”的整體水準，做好測評結果的“數字化存檔”，有利於完善人才數據庫、領軍人才數據庫，並精心進行動態維護。

　　基於大數據分析、人工智慧等手段識別、開發、驗證，能夠預測“創新應用轉化能力”人才評價方案的效能，把人力資本、溝通、領導創新能力等作為指標，由此創造出可轉化創新産品的科技人才選拔標準。數字化技術可以勾畫人才合作圖譜，清楚地了解現狀，有的放矢地推動人才一體化發展政策的落實。數字化技術還可以基於社會網路分析，對重點科技領域的學者、企業R&D成員合作網路的緊密程度、中心化程度，以及合作網路連通性等演變態勢加以感知，分析合作網路結構特徵對創新成果産出的影響。

　　藍皮書提出，依託大數據和人工智慧技術促進數字技術與實體經濟深度融合，協同推進傳統産業轉型升級與培育新産業、新業態、新模式，通過政策制度創新培養一大批數字經濟領域人才後備軍，積極探索高效靈活的人才引進、培養、評價及激勵政策。

　　從人才制度、體系和獎勵機制等多方面促進人才建設

　　藍皮書指出，當前，中國已經進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標邁進的新征程，尤其需要科技工作者和各類科技人才充分發揮聰明才智。因此，必須營造有利於科技人才發展的制度環境，堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，實施更加積極的人才政策，積極推進人才法治化、國際化進程，打造有利於人才引進的政策環境，探索建立有利於人才集聚的體制機制。

　　藍皮書建議，進一步推進科技領域“放管服”改革，充分保障科研和管理自主權。建立以信任為基礎的科研管理機制，不斷優化科研人員管理模式，深化科研經費管理改革，進一步賦予科研人員人財物自主支配權，積極為科研人員減負鬆綁；樹立正確的人才發展理念，加強公平普惠環境和基礎制度建設，為國際國內、不同創新主體的各類人才提供公平的發展機會，充分發揮領軍人才、骨幹人才、青年人才的作用，實現基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉移轉化和支撐服務等各類人才均衡發展；增強自主創新能力，提升原創能力和關鍵核心技術突破能力，必須建立高品質人才自主培養體系；圍繞學科領域佈局和高水準團隊建設，加強原始創新人才和青年人才培養，把優秀青年人才放到重大科技攻堅行動中、放到重要崗位上去歷練。同時，需要加大對基礎研究的支援力度，聚焦“從0到1”重大原創，前瞻部署、穩定支援和重點培育一批具有引領作用的交叉前沿方向，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。

　　藍皮書還指出，要深化科教融合協同育人，大力培育高素質科技創新創業人才，注重培育科技人才敢於從頭開始、從零開始的創新精神，坐得住“冷板凳”、吃得了“閉門羹”的意志品質，以及扛得住“重擔子”的擔當意識；完善科技人才評價和激勵機制，要加快構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，建立和完善有利於優秀拔尖人才發揮作用、有利於青年人才脫穎而出、有利於隊伍創新能力提升和有利於結構動態優化的人才制度體系。(完)