鄉村振興闊步前行（2021年中國經濟觀察④）

　　紅墻青瓦、院壩整潔，甘溪槽河穿村而過，河畔塑膠跑道邊，一叢叢三角梅開得正艷。

　　“我們村不光顏值高，産業也好，李子這顆‘金果果’讓鄉親們鼓起腰包。”重慶綦江區隆盛鎮振興村黨總支書記胡遠勇説，“脫貧之後大夥兒沒有鬆勁，正朝著鄉村振興奮力奔呢!”

　　民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記強調：“鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。”“在向第二個百年奮鬥目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關係大局的重大問題。”

　　今年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。從華北平原到西南邊陲，從大別山區到秦巴腹地，從土家苗寨到雪域高原，一支支鄉村振興工作隊接力再出發，一個個特色産業帶動高品質發展，鄉村建設項目紛紛落地，全面推進鄉村振興步履鏗鏘。廣袤的鄉村大地，糧食和農業生産喜獲豐收，農村和諧穩定，農民幸福安康，對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。

　　接續奮鬥，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續

　　“我們旱天嶺村，脫了貧、摘了帽，生活芝麻開花節節高!”寧夏同心縣旱天嶺村黨總支書記丁建華説，現在孩子們上學有了明亮的教室，吃上了免費營養午餐。有産業資金幫扶，70%的村民養起了肉牛，“不少脫貧戶今年收入能有好幾萬!”

　　無數個旱天嶺村的變遷，匯聚成彪炳史冊的成就。

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》指出：黨的十八大以來，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，近一億農村貧困人口實現脫貧，提前十年實現聯合國二〇三〇年可持續發展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡。

　　習近平總書記深刻指出：“鄉親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮鬥的起點。”“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。”

　　接續奮鬥，各地幹部群眾滿懷信心開啟新征程。

　　強化機制，底線兜得牢。

　　動態監測、發現響應、核查評估……在甘肅臨洮縣，對確定的易返貧致貧監測對象，根據風險大小、類別、輕重緩急等情況，精準建立幫扶臺賬、跟蹤落實幫扶項目和資金，制定完善了“一戶一策”幫扶計劃。

　　為增強脫貧群眾自我發展能力，今年以來，各脫貧地區把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，持續健全防止返貧的監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測。截至10月底，全國納入監測對象526萬人，其中75%已經消除了返貧風險，守住了不發生規模性返貧的底線。

　　穩定政策，生活節節高。

　　“下樓走幾分鐘就進廠，一個月2800多元工資，下班還能管娃娃、顧老人。”在貴州安順市紫雲貓營工業園紫運薯來食品有限公司生産車間內，龍井社區脫貧戶蔣乾敏邊分揀紅薯邊説，“這日子別提有多舒心!”

　　啟動脫貧地區特色種養業提升行動，強化援企穩崗、以工代訓等政策，為建檔立卡脫貧人口提供免擔保免抵押貼息貸款，完善易地扶貧搬遷安置點文化廣場等配套設施……今年以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作不留空檔，政策不留空白。數據顯示，截至10月底，脫貧人口外出務工達3111萬人，有勞動力的易地搬遷家庭基本實現至少1人就業，全國脫貧縣農民經營凈收入增速繼續高於全國農村平均水準。

　　“強弱項、補短板，脫貧地區經濟活力和發展後勁不斷增強。”北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦説，“脫貧攻堅産生了巨大的‘溢出效應’，帶動了整個中西部農村的全面發展，為銜接推進鄉村振興奠定了堅實基礎。”

　　以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，全面推進鄉村振興

　　室外天氣寒冷，安徽阜南縣的蘆蒿大棚內卻是熱火朝天，村民們忙著收割、捆紮……新村鎮農民孫洪濤説，“留種苗戶每畝補貼400元，村裏幫著辦理小額貸款，種植協會在建棚、生産、銷售等環節跟蹤服務，幫襯多，現在種地越來越有信心!”

　　習近平總書記強調：“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。”

　　頂層設計夯基礎。

　　今年，國家鄉村振興局正式掛牌。在中央農村工作領導小組領導下，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局“三位一體”推進鄉村振興的格局形成，鄉村振興體制機制進一步理順。31個省(區、市)全部建立實施鄉村振興戰略領導機制，鄉村振興全面提速。

　　從黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，到相關配套意見、規劃相繼印發；從《中國共産黨農村工作條例》頒布出臺到鄉村振興促進法正式施行……鄉村振興的“四梁八柱”制度框架和政策體系基本形成。

　　“小額信貸幫我們脫了貧，惠農貸又幫我們做大規模，現在幹啥都有底氣。”山西柳林縣留譽鎮苗吾村村民李引照，和村裏其他11戶脫貧戶借助信貸資金，建起了養殖場，還蓋起42座蔬菜大棚，産業規模不斷擴大。

　　增加投入添活力。

　　日前出臺的《關於提高土地出讓收入用於農業農村比例的考核辦法》，明確提出土地出讓收入取之於農、主要用之於農；確定了160個國家鄉村振興重點幫扶縣，制定14項傾斜支援政策；截至10月底，305家中央單位向定點幫扶縣投入和引進幫扶資金約252.5億元……真金白銀的投入，為鄉村振興全面推進注入源源不斷的動力。

　　“政策扶持，村裏成立股份經濟合作社，産業發展一年一個樣!”陜西合陽縣新池鎮牛莊村黨總支書記、合作社理事長屈雙民，説起村莊發展規劃信心十足，“村裏建起農光互補香菇園區，村民通過務工、入股分紅等方式，年每人平均增收4000元以上。”

　　深化改革增動力。

　　全面開展集體成員身份確認，紮實推進經營性資産股份合作制改革，積極探索發展新型農村集體經濟的有效路徑……今年年底前，農村集體産權制度改革階段性任務將基本完成。截至目前，全國已建立鄉、村、組三級集體經濟組織近90萬個，清查核實集體賬面資産7.7萬億元。

　　“今年和‘十四五’時期，新一輪農村改革將以處理好農民和土地的關係為主線，以推動小農戶和現代農業有機銜接為重點，著力激發農業農村發展的動力活力，為全面推進鄉村振興提供更有力的制度支撐。”中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示。

　　産業興、鄉村美、農民富，鄉土中國鋪展新畫卷

　　習近平總書記強調：“全黨務必充分認識新發展階段做好‘三農’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。”

　　黑龍江通河縣富林鎮長興村，皚皚白雪覆蓋了收穫後的稻田。五合農民水稻專業合作社的生産車間裏，金黃的稻穀正被加工成優質大米……“今年合作社的鴨稻、魚稻、蟹稻、蝦稻立體種養收穫了多重效益”，合作社理事長李久明説，“有機稻田的新米每斤賣到28元，市場還供不應求。”

　　“農村現代化建設步伐明顯加快，鄉村建設行動紮實推進，鄉村治理效能不斷提升。”中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示，“通過實施鄉村振興戰略，我國農業穩定發展，農村和諧穩定，農民幸福安康。”

　　農業高質高效是鄉村振興的重要基礎。

　　今年，全國新創建50個國家現代農業産業園、300個農業産業強鎮、200個農村創業創新示範園區，産業鏈、供應鏈、價值鏈在融合中提檔升級。農業農村現代化，是億萬農民心中的“金扁擔”。目前，全國農業科技進步貢獻率邁上60%新臺階，農作物耕種收綜合機械化率達到71%。小特色，大産業。如今，“核桃村”“洋芋村”“電商村”……特色鄉村遍佈全國，快速發展的農村産業，正為鄉村振興插上“翅膀”。

　　豐收中國，希望田野。今年，各地區各部門克服洪澇自然災害等困難，全年糧食産量再創新高，連續7年保持在1.3萬億斤以上，為應對各種風險挑戰贏得主動權。

　　農村宜居宜業是鄉村振興的重要內容。

　　走進河南湯陰縣韓莊鎮小河村，只見村內平整的柏油路平坦寬敞，兩側的青磚房古色古香。家家戶戶門前有花、屋後有竹，天藍、地綠、村美、人和的新景觀吸引不少遊客前來“打卡”。

　　不只是小河村。今年以來，作為全面推進鄉村振興的重點任務，鄉村建設行動再謀新篇。目前，全國農村衛生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上行政村，95%以上的村莊開展了清潔行動；具備條件的建制村100%實現通硬化路，農村自來水普及率達83%。“硬體”和“軟體”同步強化，各地鄉村“外在美”“內在美”兼具，鄉親們“環境美”“生活美”同享。

　　農民富裕富足是鄉村振興的重要任務。

　　看收入：今年前三季度，我國農村居民每人平均可支配收入達到13726元，扣除價格因素實際增長11.2%，高於城鎮居民收入增速2.5個百分點。

　　看民生：今年以來，各地因地制宜，選建中心衛生院，派駐執業醫師；建設幸福院、頤養之家等互助養老設施；實行中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃；引導優質文化資源和文化服務向農村傾斜……廣大農民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　唐仁健表示：“明年是鄉村振興全面展開關鍵之年，做好農業農村工作具有特殊重要意義。要堅持穩中求進工作總基調，紮實有力做好各項工作，牢牢守住確保國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，推進糧食生産穩面積提産能、産業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提品質、農民增收穩勢頭提後勁，守好‘三農’戰略後院。”

　　舵穩當奮楫，風勁好揚帆。新征程上，全面推進鄉村振興的號角已吹響，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣袤鄉村正迎來欣欣向榮的美好前景，億萬農民正昂首闊步奔向更加美好的新生活!

　　《 人民日報 》( 2021年12月07日 02 版)