高端智庫看山東“十四五”規劃調研行第二站走進菏澤

　　9月27日，高端智庫看山東（菏澤）“十四五”規劃調研行交流座談會在菏澤舉辦。

　　9月26日-27日，高端智庫看山東“十四五”規劃調研行活動第二站走進菏澤，調研了菏澤7個縣區的16個項目，並於27日下午在當地召開交流座談會。該活動由國研智庫、山東省人民政府發展研究中心與山東廣播電視臺聯合主辦。

　　近年來，菏澤市搶抓“突破菏澤、魯西崛起”重大機遇，積極融入山東建設新舊動能轉換綜合試驗區、黃河流域生態保護和高品質發展、淮河生態經濟帶發展規劃、魯南經濟帶一體化等國家及區域發展戰略，紮實做好“六穩”“六保”工作，全市經濟社會發展總體保持平穩健康態勢。

　　專家調研團一行深入定陶區、開發區、鄄城縣、鄆城縣、東明縣、高新區、牡丹區等縣區，實地考察山東賽託生物科技項目、山東二葉盤尼西林類注射用無菌粉針劑和原料藥項目、精進電動新能源汽車電機項目、德通新材料科技有限公司高鐵剎車片項目、睿鷹制藥研發中心蘭冠防疫噴霧劑項目等重大項目，以及菏澤現代醫藥港、魯西南大數據中心、大唐電信5G微基站生産運營總部基地、東明石化、中信國安、步長制藥等重點企業，對調研過程中發現的“堵點”“痛點”“難點”問題提出優化發展建議。

　　“發展規劃，實際上就是解決發展思路的問題。” 中共菏澤市委書記張新文在交流座談會上表示，今年上半年，菏澤市4項指標領跑全省，1項指標居全省第2位，經濟發展實現逆勢上揚。目前看，對於“十三五”收好官，菏澤是有信心、有把握的。放眼“十四五”，菏澤面臨不少挑戰。比如，工業基礎較差，土地、能耗、環境容量接近“天花板”。經過反覆論證、深入調研，菏澤提出了全力推進“四個突破”的總體思路。一是推進重點産業突破。實施“工業強市”戰略，重點打造“231”特色産業體系；二是推進鄉村振興突破；三是推進城市功能突破；四是推進營商環境突破。

　　圍繞菏澤市“十四五”規劃編制工作，中國發展出版副社長、國研智庫總裁張詩雨談了三點意見建議。第一，加強國際合作，促進對外開放。要把菏澤放在全球發展的大格局下，以戰略高度、全球視野，科學謀劃菏澤發展戰略，用全球的技術、資訊、人才、資源來謀發展、搞創新，持續加強國際合作，促進對外開放。第二，加強科技投入，強化科技創新。要把菏澤的發展放在加快推進新技術變革和新一輪産業革命的大背景下來思考和謀劃。菏澤要聚焦自身發展優勢，提升科技創新能力，積極擁抱新技術；面向傳統産業升級改造、戰略性新興産業發展等需求，向産業價值鏈高端躍升，吸引高水準科技成果在菏澤落地轉化，從而構建起優勢突出、相互支撐的特色産業體系，為高品質發展提供強力支撐。第三，重視文化建設，提升城市品牌。菏澤是一座歷史悠久、文化底蘊深厚的城市，物産豐富，資源優勢明顯。在現代服務業方面，要結合經濟社會發展需要，加快發展文化旅遊等新興産業，深入挖掘菏澤厚重的人文歷史資源，推動文化與旅遊融合，依託重點旅遊景區建設，推動文化旅遊産業的提質增效。

　　山東廣播電視臺數據輿情中心副主任張立表示，去年山東廣電與國研智庫達成戰略合作，共同探索“智庫+媒體”融合發展之路。今年9月，作為雙方戰略合作的第一個項目，“高端智庫看山東‘十四五’規劃調研行”啟動，深入山東各地市展開調研，旨在推動“十四五”規劃編制順應人民意願、符合人民所思所盼。在調研成果傳播上，我們堅持高效率、高品質。以濟南的調研行為例，座談會結束後，團隊即完成調研報告整理工作，並詳細梳理出50多條專家建議，兩天內設計印刷成冊並報送至省委、省政府、濟南市委、市政府及省發改委等相關黨政部門，高效促進了調研成果轉化。

　　交流座談會上，來自國家發改委、商務部、海關總署、國務院參事室、國務院發展研究中心、中國國際經濟交流中心等國家高端智庫與相關部委機構以及山東省內的十余位專家，結合各自研究領域或主管工作，對菏澤“十四五”期間發展的目標思路、載體抓手、重點舉措等方面提出參考建議。國研智庫副總裁、山東省高品質發展研究院執行董事、國研智庫濟南中心主任王燕青主持專家發言環節。

　　上海海關學院海關與公共管理學院院長、國家口岸辦原主任黃勝強建議，菏澤應發揮地緣優勢擴大口岸開放，打造現代化物流聚集區；國務院參事室特約研究員、中央農辦和農業農村部專家諮詢委員會委員劉奇説，要弄清鄉村振興是誰的事、鄉村振興為了誰、鄉村振興依靠誰，明確未來鄉村的功能定位；國家發改委社會發展研究所副所長常興華表示，要以綠色發展為主線，加速換道超車；國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員胡江雲提出，要在開放中發展，借鑒國內外先進經驗，抓住新機遇建設菏澤，同時建設好園區，做精做強主導産業；在商務部國際貿易經濟合作研究院研究員王惠敏看來，菏澤有充分的産業優勢，可以繼續推進對外開放水準提升，打造主導産業跨境電商B2B平臺，發展外貿新業態、新模式；《中國發展觀察》雜誌社總編輯楊良敏建議，菏澤應充分認識和利用國家戰略疊加紅利，左右逢源，實現後發趕超；中國國際經濟交流中心區域經濟處處長洪振斌建議，把握後疫情時代新趨勢，打造高端、數智、品質的新菏澤；國務院發展研究中心資訊中心研究二處處長段炳德説，菏澤要把握好中國大市場，以投融資改革帶動菏澤“十四五”産業佈局。

　　中共菏澤市委副書記、市長陳平在總結發言時表示，未來五年是菏澤加快動能轉換的關鍵期，全面深化改革的攻堅期，實現後來居上的重大機遇期。因此，必須將規劃編製作為當前極為緊迫、極為重要的任務來抓。調研組專家提出了很好的意見和建議，可以歸納為：發展口岸經濟、推進鄉村振興、實施綠色發展和開放發展、探索外貿新業態、抓住重大機遇融入國家戰略、實現跨越趕超、高品質發展、打造區域中心城市等等。既有前瞻性又有針對性，既有新理念又有新舉措，具有重要的現實意義和指導意義。

　　高端智庫看山東“十四五”規劃調研行活動邀請來自國務院發展研究中心等24家首批國家高端智庫建設試點單位、國家相關部委及山東省內專家參加，是高級別、高水準智庫專家首次集體為山東發展問診把脈。9月19日至21日已完成濟南調研，20余位專家為山東省及濟南市“十四五”規劃編制工作和經濟社會高品質發展提出50余條具有很強參考價值的意見建議。10月，調研團還將走進德州、煙臺等地，圍繞當地重點産業、重大項目等深入開展調研。各市調研結束後，舉辦座談會並形成調研報告，為當地決策提供參考，助推各地科學規劃發展藍圖，實現山東“十四五”高起點開局。