這部法為何多一“典”？民法典起草組成員王利明解讀

　　7編，84章，1260條，創下我國立法紀錄的《中華人民共和國民法典（草案）》即將提請第十三屆全國人大三次會議審議。

　　民法作為“市民生活的百科全書”，其確立的規則會伴隨每個人的一生。中國人民大學常務副校長、中國法學會民法學研究會會長王利明在接受本報記者採訪時指出，作為新中國首部以“典”命名的法律，作為民事法律的基礎和典範，民法典的頒布實施，將為人民群眾實現美好幸福生活提供有力的法律保障。

　　首部以“典”命名的法律草案

　　目前，我國現行有效的法律共有250余部，其中一半以上都是民事或涉民事法律。王利明表示，我國的民事法律長期採用單行法立法形式，這使得各個單行法之間難免存在不協調、不一致的問題，法官在司法裁判中也長期面臨找法的困難。

　　民法，是市場經濟的基本法，是市民社會的百科全書。王利明強調，民法典的編纂，並非是對現行法律的簡單彙編，而是要立足國情，解決現實問題、回應時代要求，妥善處理單行法律間的衝突，將分散的民事法律規範組成完整的、有邏輯性的體系架構。

　　“‘典’這個字，有典範、典籍之意。”王利明表示，作為新中國成立以來首部以“典”命名的法律，從其名稱就能看出，民法典所規定的是民事法律中最基本的規則。同時，民法典又以“民”命名，這意味著它要充分反映人民的意願、保障人民的權益、體現人文關懷。

　　立法從“分步走”到“快車道”

　　民法典作為社會經濟活動的指南和行為規範，關係到每個人生活的方方面面，作為一部伴隨人們“從搖籃到墳墓”的法典，其編纂難度可想而知。

　　王利明介紹，新中國歷史上曾多次啟動民法典的制定工作，但因種種原因均被擱置。2002年，立法機關決定採取“分步走”的方式，先制定出臺《合同法》、《物權法》、《侵權責任法》等民事法律，再適時制定民法典。

　　終於，在2014年，黨的十八屆四中全會決定編纂民法典，民法典編纂工作正式進入“快車道”。立法機關決定以“二步走”的方式編纂，先制定《民法總則》，再制定民法典分編。2017年3月，《民法總則》作為民法典的總綱率先出臺，使得民法典的制定邁出了實質性、關鍵性的一步。

　　民法典各分編的編纂工作也隨之啟動，各分編草案在與《民法總則》整合後，《民法典（草案）》終於在2019年12月公佈，向社會徵求意見。在即將召開的第十三屆全國人大三次會議上，《民法典（草案）》將提請審議。

　　草案共分為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編七編及附則，共84章1260條，全文逾10萬字。

　　滿足人民群眾美好生活需要

　　經過改革開放40餘年的發展，人民的物質生活水準已經得到了極大提高，2020年更是全面建成小康社會之年。王利明認為，進入新時代，人民群眾對美好生活的需要絕不僅僅是吃飽、穿暖，更希望生活得有尊嚴，人身、財産安全能得到充分保障。

　　草案中，詳細規定了高空拋物致人損害的責任，解決人們“頭頂上的痛”；完善産品責任制度，保障“舌尖上的安全”；為實現住有所居，規定了居住權制度；順應時代要求，確認網路虛擬財産也受到法律保護……

　　而身處資訊時代，個人資訊洩露、網路暴力、網路謠言等情形，對公民的人格權造成了嚴重威脅和侵害。王利明表示，草案中將人格權單獨成編，即意在全面加強對公民人格權的保護，回應時代挑戰。

　　民法典本質上是一部權利法，是保障公民私權的法。王利明認為，法治的核心就在於“規範公權力、保障私權利”，而民法典通過確認私權利、保護私權利，實質上也為公權力的行使劃定了標準和界限。同時，民法典還能統一裁判規則，為行政執法、公正司法提供重要的法律依據和準繩，有利於推進國家治理能力和治理體系現代化。

　　“民法典的頒布，將把我們帶入民事權利保護的新時代。”在草案即將提請審議之際，王利明表示，民法典的頒布實施，將為人民群眾實現美好幸福生活提供有力的法律保障，為我國全面依法治國宏偉藍圖的實現奠定堅實的基礎。