【經濟日報特稿】中國經濟穩中求進篤定前行

　　2019年以來，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，堅持穩中求進工作總基調，既保持戰略定力，又積極作為、主動施策，引領中國經濟巨輪篤定前行。

　　風景這邊獨好

　　2019年，中國經濟展現出強勁的增長潛力和發展韌性，在世界主要經濟體中“風景這邊獨好”。

　　“堅持穩中求進工作總基調。”2019年，中央政治局會議多次強調。統計顯示，2019年前三季度國內生産總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。預計2019年我國國內生産總值將接近100萬億元人民幣、每人平均將邁上1萬美元的臺階。

　　“世界經濟和國際貿易增長都在放緩，國內經濟下行壓力較大。中央及時出臺了一系列逆週期調節政策，較好頂住了經濟下行壓力。”國家統計局新聞發言人表示。

　　2019年，“中國號”巨輪在高品質航道穩健行進，前三季度國內生産總值增長6.2%，在全球經濟總量1萬億美元以上的經濟體中增速最快。圖為一艘滿載集裝箱的貨輪緩緩駛離上海洋山深水港碼頭。計海新攝（中經視覺）

　　紮實做好“六穩”

　　“六穩”工作紮實到位，經濟社會發展的“進”就有了堅實基礎和強勁動力。

　　2019年，我國實施就業優先政策，實行稅費減免等政策，從失業保險基金結余中拿出1000億元用於職業技能提升行動，就業形勢保持了總體穩定。統計顯示，2019年1月至11月全國累計實現城鎮新增就業1279萬人，預計全年城鎮新增就業將連續7年超過1300萬人。

　　2019年以來，通過全面降準和定向降準緩解銀行流動性約束；改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，提高貸款利率市場化程度……在一系列政策措施的影響下，銀行對實體企業的貸款不斷增長，企業融資成本有所下降。

　　堅持金融服務實體經濟的同時，著力防範化解系統性金融風險。金融監管部門對金融領域的重點風險及時精準、主動化解防範，平穩有序處置包商銀行等高風險機構，有序處置民營企業債券違約。

　　“穩外貿”工作紮實開展，出臺了《中共中央國務院關於推進貿易高品質發展的指導意見》、邊貿創新發展等政策措施。2019年前11個月，我國進出口總額達28.5萬億元，增長2.4%。其中，出口15.55萬億元，增長4.5%。

　　“穩外資”工作成效明顯，出臺外商投資法及實施條例、“穩外資20條”政策措施。加快放寬市場準入，外資準入負面清單全國版減至40條，自貿試驗區版減至37條。2019年前11個月，實際利用外資8459億元，增長6%；對外直接投資6803億元，對外承包工程新簽合同額1.4萬億元，增長17.5%。

　　“穩投資”政策持續發力。投資增速總體平穩，投資結構繼續優化，2019年前三季度全國固定資産投資同比增長5.4％，增速比前8個月回落0.1個百分點。高技術産業投資、社會領域投資增速較快，有效補短板、增後勁。同時，各地加快地方政府債券發行使用進度，2019年前11個月地方債券發行43244億元，完成全年發行任務的99%。

　　營商環境持續優化，降低制度性交易成本，為各類所有制企業、內外資企業打造一視同仁、公平競爭的市場環境。國務院頒布《優化營商環境條例》，從2020年1月1日起正式實施，著力構建國際化、法治化、便利化的營商環境。

　　良好的營商環境為廣大企業提供了穩定的預期，增強了投資信心。“我們切實感受到中國營商環境的提升。特斯拉在上海建設工廠速度非常快，2019年1月份舉行開工儀式，11月份上海産的特斯拉Model 3就已經進到所有中國的門店，10個月時間完成了從一片空地到工廠建成，並把車輛運到各地門店的整個過程。”特斯拉全球副總裁陶琳説。

　　持續深化改革調整結構

　　2019年，通過持續調整經濟結構、深化改革開放，高品質發展不斷向前推進。

　　創新和完善宏觀調控，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，科學穩健把握宏觀政策逆週期調節力度，增強微觀主體活力，在區間調控基礎上加強定向、相機調控，主動預調、微調。

　　積極的財政政策有效實施，更大規模減稅降費落地生根。2019年1月至10月，全國實現減稅降費19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會保險費3215.68億元。全年減稅降費數額將超過2萬億元，佔GDP比重超過2%，明顯高於世界其他國家。

　　作為一家傳統製造業企業，由於原材料成本、企業用工成本持續上升，江蘇大生集團有限公司發展曾一度受阻，而在2019年1月至11月，企業實現銷售收入14.55億元，凈利潤816萬元，減稅降費為公司節約了400多萬元。

　　“減稅不僅僅為企業帶來了真金白銀，同時更激發了企業對未來發展的信心和底氣。”大生公司副董事長、總會計師漆穎斌表示。

　　實施穩健的貨幣政策，推動緩解企業融資難融資貴。2019年以來，我國存款準備金制度“三檔兩優”框架基本形成，對大中小銀行實行差異化的準備金制度，引導城商行、農商行、農信社回歸本源。通過定向降準等措施精準滴灌，加大結構調整引導力度，支援民營、小微企業發展。2019年三季度末，普惠小微貸款餘額11.27萬億元，同比增長23.3%。

　　“穩中求進工作總基調是實施財政政策和貨幣政策必須堅持的重要原則。2019年，面對各種不確定性和風險挑戰，我們合理運用財政政策和貨幣政策等宏觀調控手段，確保了經濟平穩健康運作，為我國經濟轉向高品質發展階段創造了良好的宏觀環境。”中國財政科學研究院院長劉尚希説。

　　國資國企改革加快推進。從央企到地方國企，企業發展品質和效益持續提升，混合所有制改革積極推進。中央企業經濟運作保持穩中有進，2019年1月至11月實現凈利潤同比增長9%，營業收入同比增長5%，投資總額同比增長9.4%。

　　資本市場全面深化改革效果顯著。從2018年11月5日提出，到2019年7月22日開市，科創板萬眾矚目。截至2019年11月5日，科創板迎來了46隻新股。設立科創板並試點註冊制，符合預期、基本平穩，成為資本市場改革發展一大亮點。提高上市公司品質、多層次資本市場建設等重點改革穩步推進，資本市場抵禦外部衝擊的韌性顯著增強。

　　“中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。”國家發展改革委副主任寧吉喆説。通過一系列加大改革開放力度的舉措，我國發展內生動力不斷增強。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，“中國號”巨輪將繼續在高品質發展的主航道上穩健前行。（經濟日報-中國經濟網記者 曾金華）