【地評線】監督全覆蓋是“中國之治”最佳支配力

　　加強對權力配置運作的制約和監督，保證公權力不被濫用，是世界上共同的話題和共同的課題，也是國家治理關鍵的環節之一。剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會，對堅持和完善黨和國家監督體系，加強對國家公職人員監督的全覆蓋方面提出了三條要求：一是健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系；二是完善權力配置和運作制約機制；三是構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

　　黨強則國強，黨興則國興，黨治則國治。我們黨98年的奮鬥史、新中國70年的發展史反覆證明：建立新中國不容易，建設新中國更不容易。作為執政黨，要始終堅持自我革命，實現有效的自我監督。早在延安時期，我們黨就提出跳出“歷史週期律”的課題，毛澤東同志明確指出，“只有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”這是跳出“歷史週期律”的秘訣。

　　治黨是治國的基礎和前提。沒有從嚴治黨，黨的領導就不可能堅強有力，國家治理就不可能成功。從找到“民主新路”，到堅持“兩個務必”，再到牢記“初心使命”、推進“自我革命”，監督，始終是我們黨的優良傳統和最大優勢，也是治國理政的一貫做法，更是我們黨永葆旺盛生命力的源泉。黨要管黨、從嚴治黨，無論“管”還是“治”，都離不開監督。

　　治國是治黨的目的和標準。作為世界第一大執政黨，如何更好地以監督方式實現自我凈化，跳出歷史週期率，始終是我們黨“永遠在路上”的重大課題。而治黨與治國是不可分割的，離開治國，治黨就會失去方向目標，就會失去評判標準。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央強有力領導下，著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，打出監督“組合拳”，把所有行使公權力的公職人員都納入監督體系，構建一個全覆蓋、無縫隙、全流程的監督體系，形成黨內監督、國家監督、民主監督、司法監督、輿論監督、群眾監督的強大合力，使監督的制度優勢充分釋放出來，讓監督全覆蓋成為“中國之治”最佳支配力。

　　治黨與治國相輔相成相得益彰。當前，中國特色社會主義進入新時代，我們黨不斷呈現新氣象、展現新作為，但面臨的風險和挑戰同樣不容忽視。保持黨的肌體健康，完善黨和國家監督體系，不斷發現問題、糾正偏差，激濁揚清，就必須把“監督”挺在前面，習近平總書記把“監督”列為全面從嚴治黨的好經驗好做法之一，要求長期堅持、不斷深化。此次全會對堅持和完善黨和國家監督體系，加強對國家公職人員監督全覆蓋提出的要求及部署，把傳統的優勢凝固成制度的“底座”，從根本上解決了各種制度、體制的銜接問題，不僅為權力的“籠子”加固，更為權力的“籠子”加鎖，既是全面從嚴治黨的重要著力點，也是推進“中國之治”的必要舉措，體現了治黨與治國的有機統一、良性互動、相輔相成，釋放了“中國之治”的最強信號。

　　“中國之治”是持久戰，是攻堅戰。只有在堅持好、鞏固好已經建立起來並經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，從國情出發，及時總結實踐中的好經驗好做法，把黨和國家監督協調起來，把現有各種監督機制貫通起來，在權責法定、權責透明、權責統一上完善權力配置和運作制約機制，積極探索構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的有效路徑，奮力書寫“中國之治”的監督答卷，才能推動國家政治生態的整體優化，才能用強有力的監督全覆蓋開闢“中國之治”的新境界，確保黨和國家風清氣正、長治久安。（林偉）