國企民企一視同仁 匯聚中國經濟巨大能量

　　【新時代民營經濟和高品質發展】

　　經濟日報-中國經濟網編者按：一花獨放不是春，百花齊放春滿園。改革開放以來，我國逐步確立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，充分調動各方積極性，為我國“富起來”構築了堅實支撐。曾有人比喻，如果把我國基本經濟制度比作人的軀幹，公有制經濟如同骨骼，非公有制經濟好似肌肉，二者共同匯聚起中國經濟的巨大能量。

　　深化制度改革，確保民營經濟享受公平的政策待遇

　　泉州師範學院 葉頡 林克濤 謝志忠

　　民營經濟發展涉及到社會穩定、國家進步、人民生活水準提升等一系列問題。在政府管理和銀行融資方面，對包括民營企業在內的各市場主體同等對待、一視同仁，具有重要的意義。需要注意的是，一些銀行出於控制風險和成本等方面的考慮，對民營企業“惜貸”較為明顯；而在直接融資方面，由於“所有制歧視”和“規模歧視”還一定程度上存在，導致一部分效益好的民營企業無法得到充足的配套資金支援。這些都阻礙了民營經濟的健康發展。

　　因此，在新時期切實推動民營企業可持續發展，首先應當努力消除非公平性政策和限制性措施，積極營造公平競爭環境。其次應當鼓勵民營企業參與國有企業改革，推進産業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，加大反壟斷、反不正當競爭的執法力度。

　　國企民企共進需關注九個平衡

　　中國企業研究院 李錦

　　國企民企發展不平衡不充分矛盾的解決，應主要從以下九個角度去理解。

　　輿論平衡。要樹立新發展理念，更加強調從全局高度思考發展、籌劃發展，摒棄“國進民退”或者“國退民進”的爭論，確立“國”“民”共進的正確觀念。政策平衡。政府要充當公平地裁判，公平執法、資訊透明、公眾監督，保證公平和充分地競爭。動態比例平衡。國有企業具有公益性、營利性雙重特徵，非國有企業屬於營利性企業，它們之間須有一個量上的動態平衡。微觀宏觀效率平衡。國有企業分類改革是必要的，這牽涉到國有企業的比例與存在價值。混合經濟平衡。通過混合經濟的建立，將社會上不同性質的資金集中起來，統一使用，既解決當前資金緊張的矛盾，又迅速擴大社會生産規模，這是提高資本集中效益的重要途徑。

　　産業鏈條平衡。從實踐看，一家企業只能處於産業鏈的一個或幾個環節，不可能囊括全部鏈條，因此必須要有其他的中小企業為其提供生産配套服務。經濟佈局平衡。國有企業具有相對優勢的主要是上游能源金屬礦開採以及交運等；民營企業在盈利上具有相對優勢的工業行業主要涵蓋如IT、設備製造等中下游製造業部分公共服務業。

　　行業維度平衡。筆者認為，國企可適當減輕比重的行業主要包括：水、氣等公共事業、金融服務業、設備製造等大部分中游行業以及商貿零售等領域。發展週期平衡。企業發展趨勢的進退漲落，是市場經濟的一種自然現象，國企、民企，無論總量還是結構都是歷史的、變化的。

　　構築國有民營高品質協同發展新格局

　　重慶國際投資諮詢集團智庫研究中心 楊樹維 李培

　　建設現代化經濟體系，應進一步創新國有企業與民營企業合作形式，著眼于兩者的協作協調發展，構築國有民營高品質協同發展的新格局。

　　一是全力提升國有民營協同的資源配置效率。二是全力優化國有民營協同的政策支援機制。包括，完善市場平等準入機制，建立協同創新創造機制，優化金融特別支援政策。

　　三是全力打造國有民營協同的互動融合格局。以著眼于構建完整産業鏈條、優化産業佈局、建設現代産業體系和完善企業治理結構、提升治理能力、健全現代企業制度等宏微觀相結合的國有民營互動為目標，深化國企和民企聯合、混合的互動機制，形成優勢互補、特色鮮明、機制靈活、結構多元、身份平等、分配公平的混合所有制經濟。

　　四是全力構建國有民營協同的現代治理體系。通過混合所有制改革，完善國企和民企現代企業制度、優化治理結構，進而加強兩者現代治理協同發展的力度。