打造良好營商環境需要協同發力

　　良好營商環境是經濟社會發展的重要支撐。習近平總書記強調，“營商環境只有更好，沒有最好”。打造良好營商環境是一項複雜系統工程，需要從多方面協同發力。總體上看，良好營商環境主要維繫于公平正義的法治環境、廉潔高效的政務環境、誠實守信的社會風尚和風清氣正的政治生態。當前，打造良好的營商環境亟須從上述方面形成合力。

　　公平正義的法治環境是基礎

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。中央全面依法治國委員會第二次會議強調，“法治是最好的營商環境”。這深刻闡明瞭法治與營商環境之間的關係。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法治既是其內在要求也是其有序運作的重要保障。改革開放特別是黨的十八大以來，我國著力構建一系列有關市場經濟運作的法律法規，通過不斷改善法治環境來保護企業的合法權益。但還要看到，執法隨意、執法不公、執法不嚴、有法不依等問題依然存在。這説明，當前亟須把法治貫穿到市場經濟各環節各領域，引導人們運用法治思維和法治方式來調整市場主體之間的利益關係，劃清政府和市場的邊界，實現市場資源的合理配置，保護各類市場主體的合法權益。特別是要倡導用法治的方式讓市場經營主體形成穩定預期，讓他們放心投資興業。

　　廉潔高效的政務環境是關鍵

　　政務環境是觀察營商環境的直觀的窗口。營商環境好不好，市場主體跑一次政務服務中心就能大致有感覺。近年來，各地都高度重視優化政務服務，並從簡政放權、放管結合、優化事前事中事後監管等方面著力提升政務服務水準。但是，諸多“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等影響政務服務水準提高和營商環境改善的問題依然存在。良好政務環境的關鍵在於廉潔高效。對此，亟須從提高政府服務能力、縱深推進“放管服”改革兩大層面入手，著力打造良好營商環境。就提高服務能力而言，有關部門應做到“有求必應、無事不擾”，著力打造公共資訊服務和共用平臺，特別是不能搞“新官不理舊賬”、不公平對待或地方保護等短視行為。就“放管服”改革而言，重點是要不斷深化商事制度改革，充分運用網路資訊技術，積極推進“多證合一”，為市場主體鬆綁減負。

　　誠實守信的社會風尚是支撐

　　社會風氣好不好，是營商環境的風向標和檢測儀。自古以來，人們就認為誠實守信是做人做事之根本。“人而無信,不知其可也”“反身而誠，樂莫大焉”的道理一直為人們所稱頌。由此可見，誠實守信是良好營商環境的題中應有之義。樹立誠實守信的社會風尚需要多方的共同努力。一方面，就政府而言，主要是應嚴守承諾，在政策制定執行、招商引資、項目規劃、優惠政策落地、後期服務等方面嚴格遵守承諾。同時，還應積極推動信用體系等制度建設，為誠信社會建設奠定制度基礎。另一方面，也要通過營造良好的輿論氛圍，引導人們遵守契約規則，強化市場意識，告別有違契約精神和誠信的非理性行為，對一些突出的誠信缺失問題，要通過健全完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。

　　風清氣正的政治生態是保障

　　良好的營商環境和乾淨的政商關係，離不開幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。實踐證明，政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響人們的價值取向和為政行為。由此可見，風清氣正的政治生態能夠為營商環境提供重要保障，對打造良好營商環境的重要性不言而喻。當前營造風清氣正的政治生態，重點是要防止權力滋生腐敗，破壞政商關係。為此，應著力健全完善公開透明、功能完善、資源共用、監督便捷的資訊公開監督體系，加強對權力運作全過程的監督。同時，還要構建新型政商關係，進一步擰緊政商交往的“安全閥”。

　　（執筆：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心 陳 朋）