習近平中亞行開拓周邊外交新局面

　　丁曉星中國現代國際關係研究院歐亞所所長、研究員

　　6月12-16日，習近平主席訪問吉爾吉斯斯坦、塔吉克兩個中亞國家，並出席在吉、塔兩國首都舉行的上海合作組織元首峰會和亞信峰會併發表重要講話，習近平主席還會見了出席會議的許多國家領導人，就共同關心的問題進行了磋商。

　　習近平主席中亞之行的時間雖然短暫，但行程密集，內容豐富，多邊會議與雙邊會談相結合，是繼本月上旬訪問俄羅斯之後，中國周邊外交的又一次重大行動，習近平主席此訪碩果纍纍，主要體現在以下方面：

　　一是全面深化了中吉、中塔全面戰略夥伴關係，加速“一帶一路”在中亞的建設。

　　中吉、中塔都是山水相依的好鄰居、好夥伴，中國與兩國有著1500多公里的共同邊界，中國與兩國都建立了全面戰略夥伴關係。歷史上，古絲綢之路將中國與吉、塔兩國緊密相連，今天“一帶一路”又為中國與兩國的合作注入了強大的新動力。

　　習近平主席對兩國的訪問受到了吉、塔兩國的高度重視，兩國總統都親自到機場迎接，並分別授予習近平主席吉、塔兩國國家最高勳章--“瑪納斯”勳章和“王冠勳章”。習近平主席與兩國領導人會談，併發表了聯合聲明。

　　近年來，共建“一帶一路”已成為中國與吉、塔兩國合作的主線，各領域合作持續深化。中國是吉第一大貿易夥伴和最大的投資國、債權國。2018年據中方統計，中吉貿易56億美元，同比增長3.5%。在“一帶一路”框架下，中國在吉實施了許多項目，如幫助吉建設了克特肯-克明高壓輸電線、修建了比什凱克到伊塞克湖的公路，建立了合作農業園區，中大石油在吉建成煉油廠等等。

　　吉總統熱恩別科夫在與習近平主席的會談中講道：“飲水不忘挖井人，吉爾吉斯人民不會忘記中國對吉的幫助！”習近平主席訪吉期間，中吉兩國又簽署了一系列合作協議，中方將擴大從吉進口奶製品、蜂蜜、車厘子、麵粉等農産品，承諾幫助吉落實“清潔水”項目，兩國領導人決定加速推進中-吉-烏鐵路項目。

　　中塔共建“一帶一路”合作走在前列，塔吉克第一個同中國簽署了共建絲綢之路經濟帶合作備忘錄。雙方共同實施了眾多合作項目。亞灣-瓦赫達特鐵路橋隧道的貫通，使塔南北變通途；杜尚別熱電廠的建成，使冬季缺電成為歷史；中央直轄區500千伏輸變電線的竣工，提升了塔北部電網穩定性和安全性。水泥廠、煉油廠、農業紡織産業園、礦業冶煉工業園等項目順利實施，成為塔工業化的加速器。

　　中國已成為塔最大投資來源國和主要貿易夥伴，2018年中塔貿易額15億美元，同比增長11%，未來幾年將突破30億美元。

　　安全合作是中塔合作的重要內容，隨著阿富汗形勢的變化，塔面臨的安全威脅上升。此次習近平主席訪塔期間，兩國商定雙方將在執法安全領域深化合作，開展對口部門間的業務情報交流。雙方同意加強執法安全部門的能力建設合作。雙方將繼續擴大在雙邊和多邊框架內的防務合作，加強在團組互訪、人員培訓、聯合反恐等領域的務實交流。

　　二是有力推動上合組織持續健康發展。

　　當前國際格局面臨深度調整，“百年大變局”之下，上合組織在維護地區安全穩定與世界和平、推動構建“人類命運共同體”方面可發揮巨大作用。上合組織目前形成了八個成員國、四個觀察員國、六個對話夥伴國的組織架構，還有不少國家提出加入申請。

　　目前，上合區域的18個國家佔全球人口的45%，經濟總量和貿易額分別佔到全球的26%的34%，上合組織已成為全球人口最多，地域最廣、潛力巨大的綜合性區域組織。2018年6月，在上合組織青島峰會上，中方提出的發展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，豐富了上合組織合作理念。

　　在此次比什凱克峰會上，習近平主席提出上合成員國攜手構建更緊密的“上合組織命運共同體”，把上合組織打造成團結互信的典範、安危共擔的典範、互利共贏的典範和包容互鑒的典範。在峰會上，各國領導人重點討論了上合組織框架下的安全合作，決定加大合作力度，共同打擊“三股勢力”、尤其是加大對網路恐怖主義的打擊力度。

　　各國領導每人平均高度關注阿富汗問題，一致認為，政治對話和“阿人主導，阿人所有”的包容性和解進程是解決阿富汗問題的唯一齣路，在“上合組織－阿富汗聯絡組”、阿富汗問題莫斯科模式等各類多邊機制內繼續開展合作十分重要。

　　三是就亞洲的穩定與發展提出中國倡議。

　　亞洲相互協作與信任措施會議是哈薩克首任總統納扎爾巴耶夫在1992年提出的，旨在建立一個全亞洲範圍的地區性安全合作組織的倡議，促進亞洲國家之間的對話與交流。截至2019年，亞信已有27個成員國和13個觀察員國。

　　2014年5月，中國在上海舉辦了第四屆亞信峰會，習近平主席提出了共同、綜合、合作和可持續的新安全觀，倡導亞洲各國努力走出一條共建、共用、共贏的亞洲安全之路。

　　在此次峰會上，習近平主席提出要建設互敬互信、安全穩定、發展繁榮、開放包容、合作創新的亞洲。習近平主席在發言中還引用了塔吉克民族偉大詩人魯達基的名言—“智者追求善良與和平，愚者才醉心爭吵和戰爭”，倡導亞洲各國走合作共贏的道路。

　　近年來，亞洲各國發展日新月異，但同時各國發展水準不同，政治互信不足，地區安全和治理問題突出。亞信致力於增進各國互信和協作，維護地區安全和穩定，為促進亞洲和平與發展做出積極貢獻，習近平主席提出的“建設互敬互信、安全穩定、發展繁榮、開放包容、合作創新的亞洲”的建議，旨在通過增進互信，加強合作，共同開創亞洲安全和發展新局面。

　　四是進行了一系列高層會談，加強了中國的周邊外交。

　　習近平主席在出訪期間，日程緊湊，見縫插針，安排了一系列的雙邊及多邊會談，有力地促進中國的周邊外交。6月14日，習近平主席在比什凱克同俄羅斯總統普京、蒙古國總統巴特圖勒嘎舉行中俄蒙三國元首第五次會晤。三國元首總結三方合作成果，共商全面推進合作大計。

　　習近平主席指出，2019年中國將分別同俄蒙兩方慶祝建交70週年，中俄蒙三方合作將迎來新的機遇，並提出了加強政治互信、以重點合作帶動三方合作以及加強在上合組織框架下加強合作的三點建議。

　　在比什凱克，習近平主席還先後會見了阿富汗總統加尼、印度總理莫迪和哈薩克總統托卡耶夫、伊朗總統魯哈尼、巴斯斯坦總理伊姆蘭 汗。在杜尚別，習近平主席又會見了卡達埃米爾塔米姆、土耳其總統埃爾多安，分別與上述國家的領導人討論雙邊關係及共同關係的話題，借多邊外交場合推動中國與上述國家的合作關係。

　　需要強調的是，莫迪不久前再次當選印度總理、托卡耶夫6月9日才當選哈薩克總統，習近平主席在他們當選不久後就舉行會晤非常重要，就雙邊關係的未來進行了規劃，有力地推動了中國與印度、哈薩克關係的進一步發展。

　　尤其需要特別指出的，在習近平主席訪問塔吉克期間，6月15日一大早，俄羅斯總統普京親自前往習近平主席下榻的賓館，當面向習近平主席祝賀66歲生日，顯示出中俄兩國領導人之間深厚的個人友誼和中俄關係的高水準！

　　習近平主席此次中亞之行，除去路程事實上只有三天的時間，在短短的三天，習近平主席對吉爾吉斯斯坦和塔吉克兩國進行了國事訪問，出席了上合組織比什凱克峰會和亞信杜尚別峰會，進行了中俄蒙元首會晤，還與七個國家的領導舉行雙邊會談，訪問時間短、成果多，充分體現了習近平主席務實高效的外交風格，有力地促進了中國與周邊國家合作，推動了共建“一帶一路”，推進了上合組織的持續發展，為我周邊外交開拓了新局面。（責任編輯：郭素萍）