“共用農莊”活了空心村
2019-05-24 20:11:00
來源：人民日報
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杜堂村成片的月季開得正艷，吸引了不少遊客前來賞花。
本報記者 田豆豆攝
數據來源：農業農村部
擴內需最大的潛力在農村。伴隨鄉村旅遊、農村電商等新産業新業態快速發展，農村消費潛力持續釋放，農民增收渠道更加多元。數據顯示，今年一季度，鄉村消費品零售額同比增長9.2%，增速高出城鎮市場1.0個百分點；農村網路零售額同比增長19.5%，高於全國增速4.2個百分點。數字背後，折射出農村消費市場一個個新亮點。如何進一步激發農村潛能，記者進行了探訪。
——編 者
“‘五一’小長假，房費一晚2188元！”
杜堂村村民葛天華沒想到，空置多年的農房“身價”躥到這麼高。“好空氣、好風景，吸引來投資，重裝了房子，生意火得很。”如今，葛天華的房子有了個富有詩意的名字——隱逸雅居，節假日不提前幾天壓根訂不上。
杜堂村位於湖北武漢黃陂區，毗鄰木蘭山景區和木蘭花鄉景區。一走進村莊，仿佛置身花的海洋，成片的月季爭相鬥艷，成排的民宿掩映在綠樹叢中，涼亭裏的柱子上纏滿鮮花，三五遊人圍坐一桌，品茶聊天，好不愜意。
“在星空下睡去，在鳥鳴中醒來，採花摘果，坐蔭芳林、閒話品茗，一家人來這裡住下，能真正親近自然，放鬆心情。” 從武漢來的遊客王峰非常享受在這裡的度假。
一處處閒置農房活了，杜堂村的鄉村遊也火了。是什麼催生這樣的變化？答案是共用農莊。
共用農莊怎麼建？
守住農民利益底線，市場化運營，打消農民的顧慮
“守著兩畝田、三間房，以前的日子真不好過！”杜堂村70歲的陳宗娥回憶過去一臉愁容，兒子智力障礙，丈夫早逝，家裏田少，生活勉強維持。脫貧致富，是陳宗娥不敢想的事。
村支書葛國新説，村裏人多地少，全村1748人、每人平均不到1畝田，外出打工的佔到全村人口45%。“村裏人掙了錢，頭件事就是蓋房。”於是，打工——回村蓋房——再外出打工，成了一個怪圈。村裏的新房蓋起不少，但住的人不多。2000年村集體收入為零，村民每人平均收入不足4000元。
村子出路在哪兒？
借鄉村振興戰略東風，武漢出臺政策鼓勵企業興鄉、能人回鄉，村民葛天才返鄉投資，興建起木蘭花鄉景區。四季不斷的醉人花海，華中地區最大的鳥語林，吸引了大批遊客紛至遝來。
不少遊客來了沒地住，而村民的很多房子空在那裏，村幹部看到了其中的機遇——盤活閒置農房，讓“一日遊”變為“深度遊”，增加農民收入。
村裏成立杜堂旅遊專業合作社，打算建共用農莊。但面對新生事物，不少村民心裏打鼓。
村民葛小華擔心：房子交給合作社，能有人來住嗎？折騰半天掙不到錢咋辦？到頭房子會不會要不回來？
打消村民顧慮，還得靠利益機制。怎麼分紅，怎麼改建，合作社的重大事項2/3的理事通過了才算，而7個理事中，5個是村民理事。合作社還約定：吸引資金建共用農莊，63%的收益給村民分紅，公司佔34%，剩下的3%歸村集體；村民每年保底分紅10%，上不封頂。“村民股份佔大頭，分紅還有保底，這下給我吃了定心丸。”葛小華把自家的房子拿了出來“共用”。
合作社挑大梁，保障農民的利益，村民心裏的疙瘩慢慢解開了，全村113戶人家將空置房入股了合作社。
陳宗娥將自家的農房作價入股，她和兒子搬進了村裏的安置房。她開心地説：“沒想到老房子還能變成錢，一年至少有1.6萬元收入，養老不愁了。”
這項探索在黃陂區逐步推開。“共用農莊市場化運作是大方向，但現在有空房的村民沒組織起來，村集體有責任站出來維護他們的利益。”勝天村村支書龔衛平介紹，為幫村民租上好價，村委會發佈空置房資訊，嚴格把好租房合同關，比如宅基地絕對不能私下買賣，租賃期限不能太長，租金浮動上調等。
“農民利益不受損是條底線，必須守住，通過市場化運營保障各方受益。”黃陂區農業農村局三鄉工程建設科科長王志龍説。
共用農莊帶來啥？
空心村活了，人氣足了，村民口袋鼓了
空置房活了，村民腰包鼓了。“現在一年收入抵過去10年！”杜堂村的葛臺剛是民宿“如意”的主人，2017年以前他在外務工，辛苦一年能掙萬把塊錢。去年他把空置房交給合作社，一年分紅4.8萬元，加上在景區當水電工以及土地、林地的流轉收入，一年收入超過10萬元。對比今昔，葛臺剛感慨：“以前村子、房子都是空的，現在都活了！”
更多人吃上了“旅遊飯”。木蘭草原景區開業後，黃菊林把家搬到景區外的草原新村，她在村頭租房開起農家樂：“今年‘五一’小長假，一天就收入一萬多元。”三層小樓，底下兩層開農家樂，三樓當民宿，去年營業收入60多萬元。“房子也能下金蛋，真是想不到啊！”她得意地説。
在杜堂村，空置房除了變成民宿，還被改造成一家家小吃店和特産店。在文創一條街，空置房變成了一家家書店、民藝坊、書畫院和茶吧，遊客熙來攘往。“去年全村接待遊客40萬人次，村民分紅580萬元，580多名外出打工的村民回到村裏，共用農莊帶來了財氣、增添了活力。”葛國新自豪地説。
在黃陂，越來越多的農村像杜堂村一樣建起共用農莊。黃陂區委書記曾晟説，區里加大政策扶持力度，盤活空閒農房，採取租賃、合作等方式建設共用農莊，去年建設共用農莊538家，帶動農民增收7.2億元。
共用農莊給村容村貌帶來大變化。“良好的人居環境才能吸引市民前來養生養老，便利的條件才能吸引企業來創業創新。”龔衛平介紹，結合發展共用農莊，市區兩級財政在勝天村投資944萬元，建設美麗鄉村。“我們村一個4A級景區、一個3A級景區，公交直通村口，網路信號全覆蓋，污水、垃圾都統一處理，條件不比城市差。”羅家大灣農民章虹霞在村裏的木蘭玫瑰園景區開了個小賣部，她告訴記者，4月底，景區搞了個玫瑰花節，吸引了成堆的城裏人。
共用農莊給村子帶來新風氣。“市民每次到村裏的景區遊玩，都會把垃圾裝袋帶走，村裏人看在眼裏，心裏佩服，咱們也得學習人家的好習慣。”章虹霞説。這種影響潛移默化。78歲的張大發是木蘭山村俏木蘭客棧的主人，他家的民宿生意特別火，與記者告別時不忘發名片。
要突破哪些制約？
強基礎、順機制，共用農莊不是越多越好
一邊是農民外出務工留下的閒置房，一邊是城裏人對農村田園生活的嚮往。武漢市調查顯示，2016年底全市長期空閒的農房佔15.8%。閒置農房潛力不小，但要真正盤活，還需要突破瓶頸。
武漢木蘭脈地花都旅遊公司在徐衝村建起“鄉村公園+民宿”項目，住宿條件不錯，但道路條件差，影響旅遊體驗。董事長陶茂文感慨：“暢通交通瓶頸，才能有更好的出路。”
推動鄉村振興，武漢市出臺了“黃金20條”“鑽石10條”等政策，對發展共用農莊，給予真金白銀的獎補。但黃陂區旅遊局副調研員徐青林提醒：“共用農莊並不是越多越好，一味低品質地遍地開花，共用農莊走不遠。”整體來看，美麗鄉村示範點、景區附近和集鎮周邊村莊以及旅遊環線附近村莊，目前發展共用農莊的條件比較成熟，隨著鄉村振興戰略的深入實施和全域旅遊的推進，共用農莊還有潛力可挖。
貧困村的發展潛力大。王志龍説：“很多貧困村生態環境更好，農房閒置率更高，脫貧攻堅後發展條件也得到了很大的改善，農民發展共用農莊的願望更迫切。”
崇傑村是木蘭花鄉景區邊的一個貧困村。“200多人的灣子（村民小組），平時常住的只有30來人，家裏的孩子都在外買了房，可以拿出兩套來出租。”村民肖厚家説，鄉親們盼望著能早點建共用農莊。
除了發展民宿，生態農業、農産品深加工、生活服務等配套産業也是現實需求。記者採訪發現，由於受用地指標等制約，不少配套産業落地很難。對此，全國政協委員、江西農業大學副校長劉木華建議，未來應通過科學的規劃設計，高效利用土地資源，為共用農莊發展提供條件。
深化農村改革的步子也要跟上。華中師範大學減貧與鄉村治理研究中心主任陸漢文説，一方面要穩妥推進宅基地“三權”分置改革，另一方面要從嚴把關，堅決守住耕地紅線不突破、糧食生産能力不減弱、農民利益不受損的底線。
[責任編輯：李奕均]
