英國要改“脫歐”條款 歐洲聯盟料難妥協

　　英國議會下院29日如首相特雷莎 梅所願通過一份修正案，要求修改退出歐洲聯盟協議中關聯“備份安排”的條款。英國能否“有協議脫歐”的懸念再度延後兩周揭曉。

　　不過，歐盟很快“潑冷水”，強調不會重新就指明英國如何“脫歐”的協議談判。部分歐盟官員和學者不看好梅贏得歐盟妥協、達成“脫歐”新協議的前景。

　　【議會“授權”】

　　29日距英國正式“脫歐”整兩個月。議會下院當天辯論並表決7份修正案。其中，保守黨議員組織“1922委員會”主席格雷厄姆 佈雷迪提交的修正案以317票支援、301票反對的結果獲通過。

　　梅先前屬意保守黨議員支援這份修正案。修正案要求用“其他安排”取代“備份安排”，但沒有明確“其他安排”的具體內容;修正案同時規定，如果梅從歐盟帶回的新協議包含上述改動，議會將予以支援。

　　梅當天説，議會通過修正案讓她獲得“授權”，“尋求對‘脫歐’協議作具有法律約束力的調整”。她坦承，歐盟對重新談判“脫歐”條款“胃口有限”，這“並非易事”。

　　具有法律約束力、指明英國如何“脫歐”的協議中，“備份安排”是重要內容，也是不少保守黨及其盟友北愛爾蘭民主統一黨的議員本月15日投票反對“脫歐”協議的主要原因之一。

　　“備份安排”相當於保險機制，旨在避免英國北愛地區與愛爾蘭之間恢復“硬邊界”，即重新設置實體海關和邊防檢查設施。但“備份安排”沒有明確的截止日期，且英國無法單方面退出。

　　英國廣播公司報道，“疑歐”和“留歐”派議員經由保守黨官員基特 馬爾特豪斯協調，正聯手制定一份取代“備份安排”的方案。佈雷迪的修正案獲批為執行“馬爾特豪斯折衷方案”鋪平道路。方案包括延長一年“脫歐”過渡期、保護歐盟僑民權益等。

　　梅的發言人披露，首相將與同僚一道商討上述方案，同時不排除為“備份安排”加設期限、尋求單方面退出“備份安排”等選項。

　　【歐盟“不談”】

　　歐洲理事會主席唐納德 圖斯克29日很快拒絕重新談判“脫歐”條款。圖斯克通過發言人發表聲明説，具有法律約束力的協議“不可重新談判”。

　　歐洲議會負責英國“脫歐”談判事務的首席代表、比利時前首相伏思達(居伊 費爾霍夫施塔特)説，支援“重談”或“稀釋”協議的歐洲議會議員“不佔多數”。

　　愛爾蘭副總理兼外交與貿易部長西蒙 科文尼説，有必要設置“備份安排”，“今晚英國議會的舉動無法改變這一點”。

　　法國總統埃馬紐埃爾 馬克龍和奧地利總理塞巴斯蒂安 庫爾茨也拒絕重新談判。

　　不過，圖斯克的發言人當天説，歐盟可考慮對闡明英歐未來關係的政治宣言作出修改。這份政治宣言沒有法律約束力，需要與明確“脫歐”條款的協議一併經由英歐雙方議會批准。

　　圖斯克發言人説，如果英國對未來夥伴關係的訴求“升級”，“歐盟已準備好重新考慮出價，調整政治宣言的內容和期望達到的目的”。

　　法新社報道，歐盟先前多次提議，如果梅不再反對英國“脫歐”後繼續留在關稅同盟，歐英雙方可能很快達成貿易協定，從而避免啟動“備份安排”。但這部分內容不會列入具有法律約束力的協議，只在政治宣言中申明。

　　發言人同時暗示，如果英國提出延期“脫歐”的“合理請求”，歐盟其他27個成員國“已準備好考慮這一要求並作出一致決定”。

　　【再次“拖歐”】

　　美聯社報道，除梅支援的修正案外，英國議會下院29日還以318票支援、310票反對的表決結果通過一份修正案，呼籲政府阻止“無協議脫歐”。這份修正案屬動議，沒有法律約束力，只表達議會立場，借此向政府施壓。

　　英國廣播公司報道，其餘5份修正案遭否決。表決結束後，梅邀請保守黨議員卡羅琳 斯佩爾曼和反對黨工黨議員傑克 德羅米等提交避免“無協議脫歐”修正案的人士共同商討如何確保英國達成新協議。工黨領導人傑裏米 科爾賓同意加入磋商。

　　外界普遍看衰英歐達成新協議的前景。一名參與先前“脫歐”談判的歐盟外交人員告訴路透社記者，梅“將重返布魯塞爾，然後遭到斷然拒絕”。

　　倫敦大學國王學院教授阿南德 梅農和倫敦大學學院教授莫滕 拉文告訴法新社記者，梅的策略似乎是拖延時間。她打算向議會證明，“備份安排”無法重談，“希望議會最後一分鐘支援她的協議，以避免‘無協議脫歐’”。

　　倫敦大學學院教授羅伯特 黑茲爾告訴美聯社記者：“今晚表決只不過是再(拖延)兩周的緩兵之計。”

　　梅29日説，如果2月13日前她仍不能與歐盟達成新協議，議會下院次日將再次就“脫歐”進程表決。