推動民營經濟發展行穩致遠（支援民營企業在行動）

　　11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會併發表重要講話。11月2日上午，山東省委召開民營企業座談會，聽取民營企業代表的意見建議。山東如何堅定不移地貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，搶抓機遇發展壯大民營經濟，推動其行穩致遠？記者為此專訪了山東省委書記劉家義。

　　問：習近平總書記在講話中指出，我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。山東民營經濟的發展情況如何？

　　劉家義：習近平總書記的重要講話，充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用，再次宣示了我們黨堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場。習總書記説，民營企業和民營企業家是我們自己人。講得非常知心、貼心、暖心，給人以堅定的信心和無窮的力量。

　　公有制經濟和非公有制經濟、國有企業和民營企業，不是“我們”和“你們”的關係，都是自己人、一家人，都是社會主義市場經濟的重要組成部分、重要支撐力量和重要發展基礎。在堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”這個重大的政治問題上，我們任何時候都必須十分清醒、十分堅定，任何時候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。這是對廣大黨員幹部“四個意識”牢不牢固、“兩個維護”堅不堅定的重要考驗和現實檢驗。

　　改革開放以來，山東民營經濟不斷發展壯大，目前民營市場主體已達900多萬戶，佔市場主體90%以上。民營經濟貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，是山東發展的重要推動力，是推動創新創業、促進全省經濟社會發展的重要主體。

　　民營企業始終處在改革開放前沿，山東在全國叫得響的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等，都蘊含著民營企業的創造力，活躍著民營企業家的身影。最近，中央統戰部、全國工商聯評選出“改革開放40年百名傑出民營企業家”，山東有4位企業家光榮入選。民營企業的活力直接反映了市場活力，像臨沂商貿物流城，“買全球賣全球”，就是民營經濟活力四射的典型。

　　我體會，民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量；民營企業家過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可或缺的寶貴財富。

　　問：近年來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。山東是如何幫助民營企業脫困向好的？

　　劉家義：從山東情況看，民營企業面臨“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創新難、智慧財産權保護難。省委省政府正全力解決這些難題，推出了一系列能感知、有溫度、見效果的政策舉措。

　　去年下半年，省委省政府出臺支援非公有制經濟健康發展10條意見。今年以來，又密集推出實體經濟高品質發展45條、擴內需補短板促發展42條，陸續推出15項制度創新項目，出臺貫徹習近平總書記提出的六個方面政策舉措實施意見。這些“真金白銀”的舉措，就是為了促進實體經濟和企業創新發展，有些政策已經初步見效。

　　今年上半年，省委實施了領導幹部聯繫幫包企業制度，由省委常委帶頭，每名省領導至少聯繫一個重大項目、幫包一個重點企業，一級帶一級，設身處地為企業排憂解難。前些日子，我們組織了“千名幹部走訪基層”，目的是幫助企業解決實際問題。為讓民營企業與政府聯繫更加便捷，我們正在推行“政商直通車”，公佈從鄉鎮到省級領導的服務電話和信箱，暢通企業訴求渠道，建立快捷高效幫辦機制。省委相繼召開開發區改革、地煉産業優化升級提質增效、電解鋁産業高品質發展座談會，邀請了不少所涉行業的民營企業家座談，幫助其解決困難的同時，也發現行業共性問題，為我們制定政策提供了寶貴的第一手資料。

　　政策落地生根，才能發揮出其應有的作用。我在調研中聽到企業反映，“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握”。為此，我們正採取有效措施，堅決避免“抽屜政策”，讓“好政策”落地見效。一方面，督促各級各部門加強政策執行力，在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔；另一方面，加大政策的宣傳解讀，提高政策知曉度，通過到府宣講等方式，把政策直接傳遞給企業。

　　問：當前，民營企業發展面臨著“錢緊、地少、人才缺”的共同難題。山東是如何為民營企業提供要素保障的？

　　劉家義：這需要通過政府創新和企業挖潛，把企業的內生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推力結合起來。我們正在針對不同企業的不同“痛點”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題。

　　在解決融資難問題上，我們已經出臺一些政策，比如對無不良信用記錄、納稅信用級別達到標準的小微企業，可發放“銀稅互動”貸款等。定期開展政銀企對接，引導和推動金融機構把支援實體經濟的政策落實好。必要時可以依法利用政府資源，通過基金投入等方式，解決企業實際困難。目前，我們正在研究組建政策性救助基金，依法依規幫助關鍵重點民營企業紓困解難。

　　在解決土地問題上，只要是真正的大項目好項目，可實行“點供”，也可以實行省市縣聯供，把好鋼用在刀刃上。從今年10月1日起，製造業用地的使用者，可在規定期限內按合同約定，分期繳納土地出讓價款。

　　在解決人才問題上，發揮企業引才聚才的主體作用，政府提供機制和政策。最近我們推出一項政策，允許重點中小企業以不超過15%的工業用地，建設研發中心、單位租賃住房、人才和職工週轉房。

　　問：民營企業家對營商環境格外看重。請問，山東在構建良好營商環境方面有哪些舉措？

　　劉家義：山東正全力抓好放管服和“一次辦好”改革，還相繼舉辦全國省級山東商會會長座談會、全省招商引資招才引智工作大會、青年企業家創新發展國際峰會、外交部藍廳全球推介、尼山世界文明論壇、國際孔子文化節、首屆儒商大會等重大活動。

　　當前，我們正在做好四件事：一是對標世界銀行“企業營商環境指標”，對各地市開展環境品質綜合評價並公佈評價結果，倒逼營商環境改善；二是營造尊商重商的社會環境，破除“官本位”思想，在全社會培育創新創造、尊重企業家的土壤；三是把支援和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入幹部考核考察範圍；四是探索建立政商關係“親”和“清”的機制，由省紀委監委牽頭，制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，劃清“安全區”，鼓勵幹部大膽服務企業、與企業家正常交往。