滿洲裏：開放的道路越走越寬（慶祝改革開放40年百城百縣百企調研行）

　　11月的內蒙古滿洲裏市，天寒地凍。可寒冷卻阻擋不住“背包客”的腳步，上午11時左右，提著大包小包的俄羅斯人來到指定銷售點，開始了交易。

　　“這種交易模式已經30多年了，他們把自己帶來的東西賣完，然後再買些東西帶回去。但過去的交易零散分散、不成規模。”滿洲裏中俄互市貿易區管委會副主任程國斌，把記者帶到旁邊的中俄互貿免稅區，“如今我們進行了改革，這裡匯集了俄羅斯所有地區的商品，我們的觸角更遠更廣了。”

　　近年來，以國家重點開發開放試驗區建設為平臺，滿洲裏外貿總額持續增長，經營主體數量逐年增加，外貿産業整體發展水準明顯提升。

　　從以物易物到發展電商，經貿合作日益緊密

　　今年72歲的于潤澤是第一批到俄羅斯做生意的滿洲裏人。“我們剛到俄羅斯時，僅僅做些邊境貿易。如今我們在莫斯科做生意，合作範圍越來越大。”

　　1992年，國家將滿洲裏納入首批沿邊開放城市，並批准建設中俄互市貿易區。

　　1996年，國務院出臺邊境貿易政策，極大地提高了企業擴大邊貿進口業務的積極性。滿洲裏海關進出口商品不斷增多，到2017年，滿洲裏海關進出口總值達376.1億元人民幣，口岸過貨量達3109萬噸，是改革開放初期的130倍。

　　“這邊是零售區，那邊是專賣店，許多廠家都在這裡爭相開店。”免稅區負責人介紹，“已備案的大類商品有40種，其中包括554類品種和2000多種商品。”2017年7月至今一年多的時間，中俄互貿免稅區已實現銷售21.4億元。

　　除了傳統的線下交易，電子商務也蓬勃發展。2016年，滿洲裏市綜合保稅區寶泰商城電子平臺分銷系統上線運營，目前擁有各類産品3000多種。目前滿洲裏市註冊的電子企業有89家，海淘店舖超過300家，企業自建項目平臺及物流平臺13家，電商年交易額突破7億元。

　　借力一帶一路，擴大交通物流優勢

　　俄羅斯商人德米特裏雅羅夫已經從事了10多年邊貿生意，這次到中國，他的主要工作是製作新公司的俄語門戶網站。“我們過去是自己做進出口貿易，這些年我們已轉做國際物流。”德米特裏雅羅夫説，“我們向俄羅斯客戶提供‘門對門’服務。客戶在網站下單付款後就可以等待貨物到府，我們則承擔從接運、報關、運輸、清關到送貨到府的一站式服務。”

　　2013年9月，經滿洲裏口岸出境的首列“蘇滿歐”國際集裝箱班列開行。目前，經滿洲裏口岸的中歐班列進出境線路達到50條，貨源地輻射長三角、珠三角、環渤海地帶乃至西南地區，貨物出口至俄羅斯、德國等11個歐洲國家的28個城市。

　　“近年來，我國的電子産品在歐洲越來越受歡迎。電子産品價格浮動快，而以往貨物主要走海運，雖然運費低，但1個月左右的運輸時間太長。”滿洲裏海關負責人介紹，“‘蘇滿歐’國際班列的開通，可以將運輸時間縮短一半，且運費合理，所以越來越多的人選擇這條路線出口貨物。”今年前三季度，經滿洲裏鐵路口岸進出境中歐班列共1203列，同比增長26.76%；貨值56.26億美元，同比增長16.92%。

　　依託交通優勢，滿洲裏主動融入“一帶一路”，不斷拓展新的産業鏈。“園區過去只有一個木材加工産業鏈。”規劃圖前，園區負責人介紹説：“如今，園區已經衍生出流通加工、國際機電物流、進口化肥儲運、進口液化氣儲運、進口煤炭儲運等17個産業鏈。”

　　搭建平臺，加強文化交流

　　來自蒙古國的遊客巴圖，帶著3歲的孫子到這裡遊玩，“在這裡既能觀賞俄羅斯的藝術表演，又能體驗蒙古族傳統文化。”

　　走進滿洲裏的餐廳、商城，服務人員能用俄語、蒙語、英語等多種語言和客人交流。滿洲裏市政府重視蒙古語和俄語人才的培養，從幼兒園到中小學都開設了蒙古語和俄語課程。

　　打造集吃、住、行、遊、購、娛為一體的旅遊商貿文化平臺，滿洲裏市帶動旅遊産業快速發展。2017年，旅遊總人數達809萬人，出入境旅遊189萬人次，旅遊總收入達51.8億元。

　　滿洲裏市政府每年組織“中國滿洲裏市中俄蒙國際旅遊節”“中國滿洲裏市中俄蒙國際冰雪節”等，還與俄羅斯赤塔市和蒙古國喬巴山市不定期舉辦文藝文化周活動，不斷加強文化交流，拉近中俄蒙三國人民之間的距離。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月20日 10 版）