5月份全國財政收入穩步增長 支出結構不斷優化

　　財政部6月14日公佈的財政收支情況顯示，5月份，全國一般公共預算收入17631億元，同比增長9.7%；全國一般公共預算收入中的稅收收入15912億元，同比增長12.8%；全國一般公共預算支出17003億元，同比增長0.5%。1月至5月累計，全國一般公共預算收入86650億元，同比增長12.2%。全國一般公共預算收入中的稅收收入76810億元，同比增長15.8%；非稅收入9840億元，同比下降9.5%。

　　在國家大力實施減稅降費背景下，為何稅收收入增長較快？財政收入與GDP增速差異較大是何原因？財政支出進度如何？經濟日報記者就此採訪了有關財稅專家。

　　“前5個月稅收收入較快增長，是我國經濟持續穩中向好的表現。隨著經濟穩定增長，稅基不斷擴大，促進了稅收增長。”中國財政科學研究院副院長白景明表示，去年我國GDP首次突破80萬億元，GDP每增長一個百分點所帶動的稅收要比以前大很多。

　　據統計，1月至5月累計，國內增值稅28392億元，同比增長19%。“主要是工業生産增速回升、服務業景氣持續提升、價格上漲等因素帶動。”財政部國庫司負責人表示。

　　1月至5月累計，國內消費稅6031億元，同比增長21.1%。“捲煙是消費稅的第一大稅目。”白景明表示，捲煙、成品油等佔消費稅總收入的絕大部分，隨著捲煙、成品油産銷量增長，帶動了消費稅較快增長。

　　財政部國庫司負責人介紹，1月至5月累計，企業所得稅19319億元，同比增長10.9%，主要是企業利潤增長帶動；個人所得稅6891億元，同比增長20.6%，主要是城鎮居民收入增加及納稅人數增長帶動。

　　1月至5月累計，進口貨物增值稅、消費稅7236億元，同比增長14.8%；關稅1253億元，同比增長5.2%。“這主要是一般貿易進口增長帶動。”財政部國庫司負責人表示。海關統計數據顯示，前5個月，我國貨物貿易進出口總值11.63萬億元，同比增長8.8%，其中進口5.49萬億元，增長12.6%。

　　“需要注意的是，價格因素對稅收增長的影響很大。”白景明説，我國工業生産者價格指數（PPI）從2012年起一直處於下降通道，2016年PPI降幅持續收窄，2017年回升超出預期，“PPI回升直接帶動以現價計算的相關稅收快速增長，尤其是採礦業、採掘業、能源等稅率較高行業的稅收”。

　　白景明認為，稅制改革也進一步強化了價格因素對稅收的影響，比如資源稅全面從價計徵改革帶動資源稅增長。1月至5月累計，資源稅為697億元，同比增長23%。

　　對於財政收入為何與GDP增速差異較大，白景明表示，主要是現行稅制結構下，財政收入增長對價格變化彈性較高。財政收入增速為按現價計算的增速，而國家統計局公佈的GDP增長速度為按不變價計算的增速。我國稅制結構以流轉稅為主，流轉稅佔全部財政收入比重約四成，因PPI上漲帶來財政增收效果明顯。

　　在支出方面，5月份，中央一般公共預算本級支出2981億元，同比增長9.4%；地方一般公共預算支出14022億元，同比下降1.2%。“主要是部分支出錯月以及去年同期基數較高等因素的影響。”財政部國庫司負責人説。

　　“從支出方面看，總體上保持了較快的預算執行率。5月份地方支出下降，是因為支出有一個層層下達的過程，最終以出庫為準。支出不能只看一個時點，中央轉移支付下達後，地方還有一個分配過程。”白景明説。

　　白景明表示，“從前5個月財政支出數據看，財政支出結構不斷優化，財政支出的公共性、普惠性不斷提高，加大了對三大攻堅戰的支援力度，更多向創新驅動、‘三農’、民生等領域傾斜”。

　　在政府性基金方面，1月至5月累計，全國政府性基金預算收入25722億元，同比增長39%。全國政府性基金預算支出20983億元，同比增長45.8%。（經濟日報中國經濟網記者 董碧娟）