【理上網來輝煌十九大】汪同三：建設好現代化經濟體系才有未來

　　4.建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。新中國成立以來，城鄉差別一直是我國力圖消除的三大差別之一。在改革開放初期和中期，由於城市具有的積聚優勢而率先發展，城鄉差別曾一度有所擴大。城鄉差別主要表現在兩方面：一是城鄉居民的收入差別，二是城鄉經濟社會發展的總體差別。進入21世紀以來，特別是十八大以來，由於我們高度重視這一問題，採取多項政策增加農村居民收入取得積極效果，農村居民每人平均收入增速一直保持快於城鎮居民，城鄉居民收入差距在明顯地逐步縮小。十九大以來，黨中央進一步提出了實施鄉村振興戰略，為今後城鄉一體化發展指明瞭方向。區域發展差距，特別是東部與中西部發展的差距，在改革開放初期由於東部沿海地區率先發展、增速快而有所擴大。1990年代中後期以來，我們逐步提出了區域發展的四大戰略，特別是十八大以來提出“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展戰略，為建立彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系奠定了更加堅實的基礎。

　　5.建設資源節約、環境友好的綠色發展體系。建立綠色發展體系，在過去較長時期內，我們或是沒有認識到，或是沒有充分重視，或是採取的措施不夠有力，環境問題有惡化趨勢。十八大以來，“金山銀山就是綠水青山”的認識日益深入人心，並落實到各方面行動中。十八屆五中全會提出包括“綠色”在內的五大發展理念，成為指導我國全面建成小康社會的戰略方針。在經濟社會發展過程中，只有實現資源節約和環境友好才能真正實現可持續發展，建成社會主義現代化強國。

　　6.建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。對外開放是我國的基本國策之一。改革開放以來，我們大力發展和不斷加強對外經濟技術交流，積極參與國際交換和國際競爭，以生産和交換的國際化取代閉關自守和自給自足，促進經濟的變革，使我國經濟結構由封閉型經濟轉變為開放型經濟，促進了國民經濟健康快速的發展。進入新時代，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共用原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。當前國際形勢基本特點是世界多極化、經濟全球化、文化多樣化和社會資訊化，適應當代世界這一特點，我們呼籲建立人類命運共同體，這也是建設多元平衡、安全高效的全面開放體系的重要內容。

　　7.建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點。”馬克思主義政治經濟學認為，生産力決定生産關係，經濟基礎決定上層建築。以經濟體制改革為先導，發揮經濟體制改革對統籌推進政治、社會、文化、生態文明等各領域改革的牽引作用，正是馬克思主義這一顛撲不破真理的具體體現。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。政府發揮作用的一項重要工作是創新和完善宏觀調控。經驗告訴我們，在任何情況下宏觀調控工作遵循穩中求進都是制勝法寶。當前創新和完善宏觀調控，要發揮國家發展規劃的戰略導向作用。堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開準“藥方”，是實現高品質發展的重要保障條件。

　　三、建設現代化經濟體系的重點工作

　　黨的十九大指出，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，重點要做好以下工作。

　　1.深化供給側結構性改革。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系品質作為主攻方向，顯著增強我國經濟品質優勢。加快建設製造強國，加快發展先進製造業。支援傳統産業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水準。促進我國産業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進製造業集群。堅持去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。

　　2.加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支援，促進科技成果轉化。培養造就一大批具有國際水準的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水準創新團隊。

　　3.實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村集體産權制度改革，構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，促進農村一二三産業融合發展，支援和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。

　　4.實施區域協調發展戰略。加大力度支援革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。

　　5.加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善産權制度和要素市場化配置為重點，實現産權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，支援民營企業發展，激發各類市場主體活力，完善市場監管體制。創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、産業、區域等經濟政策協調機制。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

　　6.推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共用原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

　　（作者係中國社會科學院學部委員）