以黨的領導推動新時代“三農”工作

　　作者：浙江大學馬克思主義學院 傅夏仙

　　《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》將“堅持黨管農村工作”作為一項基本原則，要求毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。這既是重要判斷，也是明確要求，是改革開放以來“三農”工作取得重大成就的經驗總結，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，也是實現鄉村振興戰略的堅強有力的政治保障。要毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，進一步推動新時代“三農”工作，需要做到以下幾點。

　　第一，以政治建設為統領，加強黨對農村工作的領導。政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。堅持把黨的全面領導落實到基層，理直氣壯加強黨組織對基層各類組織的統領；堅持穩中求進的工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高品質發展要求。完善黨的農村工作領導體制機制，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，確立和實行鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制。在省級層面成立鄉村振興領導小組，黨政一把手是第一責任人，省、市、縣、鄉鎮、村社五級書記抓鄉村振興。加強“三農”工作隊伍建設。將懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作幹部隊伍培養、配備、管理、使用。

　　第二，以思想建設為基礎，全面提高農村黨員的黨性修養。理想信念是共産黨人的精神之“鈣”，堅定理想信念，堅守共産黨人的精神追求，始終是共産黨人安身立命的根本。我們黨無論遇到什麼困難，都能保有強大的戰鬥力，就是因為有馬克思主義理論的指導和共産主義理想信念。鄉村處於社會最基層、第一線，廣大農村黨員幹部産業發展任務繁重、鄉村治理事務煩瑣，理論學習時間少，形式較為單一，部分黨員幹部存在重實踐、輕理論的傾向。加之農村資訊相對閉塞，農村黨員文化水準相對較低，極易受到各種非無産階級思想的影響，直接影響黨在農村的形象，動搖黨的執政根基。因此，我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高“三農”工作隊伍運用馬克思主義立場、觀點、方法解決問題的能力。要不斷創新“三會一課”學習方式和方法，充分利用遠端教育學習平臺，微博、微信等新媒體傳播手段，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；需要全面加強農村黨員幹部的理論學習和理想信念教育，採用各種行之有效的方法，以情感人、以理服人、以案示人，用身邊的典型引導廣大黨員幹部走在時代前列。

　　第三，以組織建設為重點，全面提升農村基層組織的戰鬥力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是保持農業、農村經濟發展和社會穩定的組織保證。農業強不強，農村美不美，農民富不富，很大程度上取決於農村基層黨組織能否真正發揮戰鬥堡壘作用。在基層組織建設中，要突出政治功能，把政治建設貫穿基層組織建設全過程；推進黨的基層組織設置和活動方式創新，推動鄉村振興戰略各項工作和基層黨建相互融合、相互促進；建立健全由基層黨組織整合服務資源、服務項目機制，增強基層群眾對黨組織的認同感；加強支部建設，圍繞鄉村振興戰略，根據農村村社、兩新組織的不同特點，加強分類，精準施策，實現基層黨建“整鄉推進、整縣推進”；選好鄉村“領頭雁”，選優育強能帶富善治理的鄉村基層帶頭人。

　　第四，以作風建設為突破口，全面發揮農村黨員的模範帶頭作用。實現鄉村振興，要紮實改進黨的作風。“一分部署，九分落實”。《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，這些部署能否順利完成，關鍵在於黨的各級幹部能否履行責任、強化擔當。當前，要在全黨大興調查研究之風。黨的各級領導幹部，尤其是鄉鎮以上機關幹部，要深入基層，走村入戶，廣泛開展各種形式的調查研究，問計於民、問需於民，全方位了解農業發展、農村和諧、農民增收的制約因素，真正做到以人民滿意為最終標準。要在全黨大興學習之風，好學才能上進。鄉村振興戰略是解決“三農”問題的全新戰略舉措，黨的各級幹部要從問題出發，向榜樣學習，獲得經驗；向實踐學習，獲得民情；向農民學習，獲得農情；向書本學習，獲得啟迪。

　　第五，以紀律建設為要求，全面築牢農村黨員的行為底線。“中國共産黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，是黨始終保持先進性純潔性的關鍵。黨的十九大報告把黨的紀律建設擺在更加重要的位置，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。農村黨員範圍分佈廣，從事職業多，行業差別大，區域流動性強，黨員的日常教育、監督、管理困難。各地要結合實際，開展行之有效的黨章、黨紀、黨規學習，加強紀律教育，強化紀律執行，習慣在受監督和有約束的環境中工作生活。強化黨內監督，紀檢監察機構要運用監督執紀“四種形態”，加強日常監督執紀，抓早抓小，把紀律挺在前面；廣泛開展群眾監督，利用村務監督委員會等，加強對農村黨員幹部履職情況的有效監督；充分發揮巡視利劍作用，通過對村社巡視，堅決處理群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為；增強黨員教育管理的針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，確保黨始終成為堅強的領導核心。