專家解讀2018年中央一號文件:既管全面 又管長遠
央廣網北京2月5日消息(記者劉瑜穎 實習記者劉旭晨)據中國鄉村之聲《三農中國》報道,2018年中央“一號文件”昨天(4日)發佈。文件題為《中共中央 國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》,全文一萬六千多字,大大超過了貫常的中央文件篇幅。同時,這也是我國改革開放以來第20個、新世紀以來第15個以“三農”為主題的“一號文件”。
從文件名可以看出,今年“一號文件”説的是如何實施鄉村振興戰略,對此展開了頂層佈局。具體來説,文件從提升農業發展品質、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水準、打好精準脫貧攻堅戰、強化鄉村振興制度性供給、強化鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農”工作的領導等方面進行安排部署。
2018年的中央一號文件,是在全面落實黨的十九大提出的鄉村振興戰略的背景下出臺的。文件提出,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊介紹,既管全面、又管長遠,是今年中央一號文件相比此前14份一號文件最大的不同。
韓俊:2018年中央一號文件兩個特點,一是管全面,二是管長遠。自2004年開始中央一號文件已經發了14個,農民增收,農業現代化,現代農業,新農村建設,農村改革,農村水利,農業科技,城鄉統籌等等,聚焦一個具體方面。鄉村振興戰略包含了農村的經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設各個方面,是對解決農業農村農民問題作全面部署。
文件強調,把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動,做到認識統一、步調一致,在幹部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排,加快補齊農業農村短板。國家發改委宏觀經濟研究院副院長吳曉華表示,“優先”二字,把農業農村擺在了重要的歷史位置上。
吳曉華:要走農業農村優先發展之路,這是我們對農業農村工作的新定位,前所未有的新提法。以前在教育和就業問題上,用過優先發展這個詞,現在把農業和農村發展放到優先發展的新位置上,這是一個新的具體路徑。
黨的十九大報告提出鄉村振興戰略“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。今年的一號文件重申了這五個要求,並加上了“脫貧攻堅”,形成“5+1”的六大任務——即:産業興旺、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、加強農村基層基礎工作、提高農村民生保障水準和打好精準脫貧攻堅戰。