敘利亞起草新憲法現曙光?有突破但難樂觀
敘利亞全國對話大會1月30日晚在俄羅斯海濱城市索契閉幕,最大亮點莫過於與會代表同意設立敘利亞憲法委員會,著手制定新憲法。
分析師説,一些敘利亞反對派團體沒有參加對話,今後是否加入憲法委員會、參與憲法起草仍是未知數。
【有突破】
大約1500名敘利亞各界代表當天參加對話大會,各方在會後發表聲明和呼籲書。不少媒體認定,除承諾尊重敘利亞主權、獨立、統一和領土完整並呼籲儘快結束當前衝突,決定設立敘利亞憲法委員會是重要成果之一。
大會上,敘利亞政府和反對派代表就設立憲法委員會達成協定,同時初步確定150名委員會成員候選人。這份協議將在瑞士日內瓦落實,候選人名單將交給聯合國秘書長敘利亞問題特使斯塔凡 德米斯圖拉,由他牽頭決定委員會許可權、規程和成員遴選標準。
德米斯圖拉説,索契對話成果是聯合國主導的日內瓦敘利亞和平談判進程一部分,他會儘快磋商並擬定一份45人至50人的委員會成員名單,由後者依據聯合國安全理事會第2254號決議精神起草新憲法。
“我們正從理論走向實踐,”德米斯圖拉告訴記者,“我們先前從未促成(敘利亞)政府和反對派討論(制定)新憲法……我認為我們(現在)做到了這一點。”
德米斯圖拉沒有給出具體時間表,稱敘利亞各界、尤其是沒有參加索契對話的反對派團體將“實質性參與”委員會構成和工作。
被問及起草敘利亞新憲法先於推動政治過渡的原因時,他反問道:“我們難道要忽視這樣一個事實,即我們確實有設立憲法委員會……制定新憲法,從而帶來由聯合國主導或監督下選舉的機會嗎?”
【難樂觀】
敘利亞一些主要反對派團體和庫爾德黨派沒有參加索契對話,包括獲沙烏地阿拉伯支援的“敘利亞反對派高級談判委員會”和由美國支援的敘利亞庫爾德民主聯盟黨。儘管這樣,俄羅斯外交部長謝爾蓋 拉伕羅夫仍積極評價和談意義,認定它是敘利亞“實現和平邁出的重要一步”。
“沒人想過把敘利亞所有政治力量無一例外都聚在一起的可能性,”他説,“兩三個組織沒參加不會(給敘利亞問題)帶來巨大悲劇性後果。”
為推動敘利亞問題日內瓦談判和敘利亞國內和平進程,俄羅斯、土耳其和伊朗三方倡議召開敘利亞全國對話大會。分析師説,雖然索契對話就制定新憲法等議題取得突破,但在敘利亞境內武裝衝突持續、各方妥協意願不大、外部勢力地緣政治角力加劇背景下,敘利亞政治進程難言樂觀。
按照俄羅斯“衛星”通訊社的説法,不少索契對話與會代表提議再舉行一次類似會議,地點可在敘利亞國內。(閆潔)(新華社專特稿)