公立醫院告別藥品加成:病有所醫 負擔減輕
公立醫院告別藥品加成
病有所醫 負擔減輕(政策解讀 擲地有聲好政策⑧)
本報記者 李紅梅
北京朝陽區的殷女士到朝陽醫院看病,微信預約,中午1時15分取號,自付2元,因藥品不再有15%的加成,最後只花了100多元。福建尤溪縣87歲的陳秀珍,因心臟衰竭住進縣醫院,10天花費5000多元,自付1000元。如今,偌大的中國,無論在哪個省份,看病買藥不再有藥品加成。這只是2017年醫療衛生領域重大政策的其中一個亮點。
補償機制轉變,醫療服務提升
2017年,公立醫院綜合改革政策全面推開,截至9月底,全國所有公立醫院取消藥品加成。這意味著不能再依賴藥品收入,轉變補償機制,通過醫療服務本身來運營。這對龐大的公立醫療機構體系來説,著實傷筋動骨。查看歷年衛生統計年鑒,藥品收入佔據公立醫院總收入四成以上。按照改革部署,減少的加成收入將通過調整醫療服務價格、增加政府補助來彌補。
大部分城市採用“901”“811”“721”方式來補償,即90%或80%、70%通過醫療服務價格調整,10%或20%由政府補助,10%由醫院承擔。有些地方配套推進藥品耗材帶量採購、醫保支付方式改革,從總體上統籌補償。改革後,有些地方藥品收入佔比下降到40%以下。
會不會有公立醫院出現多做檢查的現象,或者向藥企轉移成本?中國衛生經濟學會藥物政策專委會主任委員鄭宏説,從目前來看,公立醫院還沒有出現比較大的波動,外部治理、內部管理都需要轉換機制,這需要一個過程。醫院通過醫療服務價格調整、加強內部管理,可以化解由於取消藥品加成帶來的收入減少。藥品流通企業反應比較快,加上兩票制、採購政策調整等政策變化,行業兼併重組會加快,這對行業來説是個好事,可以凈化流通環境。下一步,需進一步健全公立醫院維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運作新機制和科學合理的補償機制。
對公立醫院來説,補償渠道改變之後面臨的一個重大挑戰,就是藥房由利潤中心成為成本中心,隨著分級診療的推進,公立醫院會更多關注住院和急診用藥,那麼門診藥事服務該往何處去?鄭宏建議,推動門診藥事服務社會化,釋放集中在公立醫院的藥學力量,面向藥店、社區、醫院提供處方審核、用藥指導、合理用藥等藥事服務,緩解基層、零售藥店藥事服務能力不足、資源配置不合理的局面。
八成居民15分鐘內到達最近醫療點
73歲的魏定瑜是江蘇鎮江市世業鎮東大壩村的居民。每月8日,魏定瑜都會在村委會等他的健康管理團隊隨訪。團隊人員除了他的簽約家庭醫生鄭文慧以及護士之外,村委會還指定1名慢病管理協管員。
“簽約+健康管理+有序就診”是世業鎮衛生院推行分級診療的主要服務模式。平時頭疼腦熱,魏定瑜到衛生院花1元錢掛號,其他費用全免。如果需要做檢查,衛生院有健康小屋、遠端會診系統,直接把片子傳到同一個醫聯體內的市一院,醫生診斷傳回衛生院。唯有一次魏定瑜患了靜脈曲張,被衛生院轉到縣醫院做手術,住院一週花了3000多元,自付了600多元。
2017年以來,公立醫院綜合改革全面推開、醫聯體開展四種模式建設等政策措施,不斷推動分級診療體系建成。國家衛計委數據顯示,80%以上的居民15分鐘內就能到達最近醫療點。通過發展醫療集團、遠端醫療協作網等醫聯體的形式,讓老百姓在家門口就能享受到較高水準的醫療服務。
“是否實現分級診療,重點要看三個方面,一是基層醫療衛生機構住院、門診患者比例佔總診療人次比例是否增加;二是在基層診療人次佔比增加的情況下,居民健康狀況是否得到改善;三是看基層醫療衛生機構能力是否提高,全科醫生隊伍有沒有加強,能力有沒有提升。”國家衛計委衛生發展研究中心研究員苗艷青説。
跨省就醫異地結算全國聯網
2017年4月,貴州和海南聯通異地就醫結算系統,曾先生在貴州省人民醫院繳費,刷卡1分鐘不到就辦理成功。“不知道有多方便,一張卡什麼都搞定了。”曾先生醫保在海南海口市,過去報銷款拿到手要兩個多月,如今3分鐘結算完畢。
人社部數據顯示,截至2017年9月,所有省份400個統籌地區全面聯通,覆蓋職工醫保、城鄉居民醫保各類醫保制度,開通了7000多家跨省定點醫療機構,各地承擔跨省異地就醫任務比較重的定點醫療機構均已聯接入網。國家異地就醫結算系統備案人數達160多萬人,平均為每人次患者減少墊付1.36萬元。隨著政策知曉度提高,直接結算人次數快速增加,單日結算量突破千人。
4類人員是主要受益群體:一是異地轉診人員,即因當地醫療機構診斷不了或者可以診斷但是治療水準有限、需要到外省就醫的患者;二是異地安置退休人員,即退休後在異地定居並遷入戶籍的人員;三是常駐異地工作人員,即用人單位派駐異地工作的人員;四是異地長期居住人員。但是,跨省結算並不意味著醫保按就醫地標準報銷,實現漫遊,只是手續變得簡單。這主要是因為各地醫保籌資標準不一樣,而人們流入地往往是較發達地區,籌資標準、報銷水準均比參保地高。尤其是人們收入水準提高,對就醫的需求增加、要求提高,到大城市大醫院看病就醫的人越來越多。如果按照就醫地政策報銷,參保地醫保將面臨巨大的支付風險。
