用好一張“網”下好改革這盤棋

　　任務上網 專項小組、省直部門、市州在統一的工作體系下運轉

　　督察可視 實時更新的項目數據構成大數據庫，宏觀監控整個改革推進過程

　　經驗推廣 複製推廣已成熟改革經驗，促進改革系統資訊共用，動態排名倒逼比學趕超

　　□本報記者 寇敏芳 李淼

　　“叮……”看到手機上彈出的提示資訊，川東北某市市委改革辦工作人員立即在電腦上登錄四川省全面深化改革“清單制+責任制”資訊化平臺，接收剛從省委改革辦發出，帶有紅頭和文號的電子“督辦通知”。

　　網線另一端是幾百公里外的成都市商業後街，省委第二辦公區十樓，省委改革辦第二會議室，一場改革督察專題會正在進行。在這個被稱作我省改革“作戰室”的會議室內，所有人都盯著墻上那面碩大的顯示屏，“請及時做好對接落實工作。請及時回復辦理情況。”督辦通知生成，工作人員輕點滑鼠，眨眼間便成功發送。

　　讓整個改革“觸網”。今年2月，我省在全國率先建成啟用全面深化改革“清單制+責任制”資訊化平臺，連結起省委深改組領導成員、9個專項小組、所有省直部門和21個市州，把改革工作系統化整合，用資訊化手段實現“挂圖作戰、分兵把守”。

　　6月12日，本報記者獨家探訪省委改革辦“作戰室”，直擊我省如何創新用一張“網”，下好改革這盤大棋。

　　任務清單上網

　　協同工作不再難

　　改革工作千頭萬緒，面對幾百個專項改革方案、幾千項“具體改革事項”，推進落實任務繁重艱巨。“往往一個方案的落實，需要幾個、十幾個部門來配合實施。”省委改革辦相關負責人説，資訊化平臺解決了協作推進等系列難題。以前，要了解一個改革事項的進程，需要向有關廳局或市州打電話詢問。如今通過平臺，所有的改革事項一目了然。

　　“平臺把中央和省委關於改革的方法論具體化了，把我省3年多來形成的改革工作機制和組織體系固定下來。”省委改革辦相關負責人介紹，以此為基礎，專項小組、省直部門、市州在統一的工作體系下運轉，全省形成一張網、一盤棋，實現任務分解清單化、責任分工具體化、進度掌握實時化、督察督辦高效化、工作推進協同化。

　　2015年7月，省國土資源廳作為主要責任單位，牽頭實施優化城鄉建設用地增減掛鉤試點改革任務，參與單位還包括省委農工委和省農業廳、林業廳、住建廳、環保廳等，以及各市州、縣市區政府。省國土資源廳相關負責人表示，有了平臺“神助攻”，事項被分解為13個子項，每一項都對應具體的責任單位，並且安排責任人“盯梢”，“我們牽頭負責的改革方案推進落實情況，領導和兄弟單位都能看見，也是對我們的監督。”

　　目前，平臺用戶已覆蓋改革推進涉及的各個環節，上聯省委、省政府主要領導，中接廳局、市州，下至省、市州改革辦工作人員。

　　任務上網，讓改革形成你追我趕的態勢。省委改革辦相關負責人説，平臺將責任落實到單位、個人，並且倒排工期，制定了時間表，如果沒有在規定時間完成，或者沒有按品質要求完成，平臺上都會顯示出來，“幹得不好，全省都知道了。”

　　平臺共設有8個子平臺，涵蓋改革對接、推進、監督、總結、推廣等全流程。今年，我省啟動“四個100”改革任務，細化形成四張落實清單，分別為省領導直接抓方案落實清單、專項方案完成銷賬清單、重大改革試點落實清單、省委重大改革任務清單。平臺上，清單中列出的改革任務，逐一明確牽頭領導、責任單位、推進進度和成果檢驗形式，可量化、可考核。

　　督察全程可視

　　警報燈常亮常鞭策

　　到2020年，改革任務是否完成，主要有兩大考核依據，一是省委十屆四次全會確定的256項改革任務是否完成，二是出臺的專項改革方案和方案中的具體改革事項是否完成。

　　任務分工表明確後，實時更新的項目數據構成大數據庫，可以宏觀監控整個改革推進過程。

　　平臺上，一個小人奔跑在進度條上，他的“腳下”，是四川已“跑完”的改革項目，截至目前，長長的“跑道”已跑過40%，到2020年，他將跑完全程。這條“跑道”是全省256項改革總任務的進度條，截至目前，256項改革總任務實際完成102項。

　　另一個數據是全省已出臺的方案落實情況。已出臺的118個改革方案共1414項，目前已完成725項。

　　如果説奔跑的小人是對改革者的激勵，那麼，未完成事項中的警報燈則是對改革實施者的鞭策。

　　平臺可對9個專項小組、市州對接進度等進行實時監控。一條藍色的進度條在前，代表的是任務要求的數量，一條紅色的進度條在後，代表的是本單位完成情況。“完成了，那麼兩條一樣齊，沒按規定完成，就會有差異。”省委改革辦相關負責人説，對於“不齊”的，就會有警報燈亮起。

　　在四川對接中央專項改革方案的實施監控平臺上，經濟體制改革專項小組的“關於創新政府配置資源方式的指導意見”改革項目亮起警報燈。“警報懸在頭頂，時刻提醒我們加速對接。”經濟體制改革專項小組相關負責人表示，目前落地的方案正在加速推進中。

　　省委改革辦相關負責人介紹，類似上述還沒有對接的事項，平臺可以一鍵發送督辦通知，該通知為系統自動生成的紅頭文件，與傳統通過傳真等方式下發的通知具有同等效力。“下一步，還將增加列印功能，發送的電子通知可實現一鍵列印，以便迅速送達有關部門和市州。”

　　不僅在對接環節，執行、督察過程都設有警報燈，省委改革辦相關負責人説，目前省委改革辦實行了“月月督察落實清單”制，把全年工作安排列出來，提前發給相關省直部門，每月到2-3個部門督察，“只要是未完成的都要亮起警報，並進行網上督辦”。

　　成效推廣廣泛

　　四川經驗上“榜單”

　　經過前3年夯基壘臺、立柱架梁，四川改革工作進入出經驗、出成效並總結推廣的新階段。

　　平臺給改革成效推廣插上電子“翅膀”。記者看到，平臺專門設置改革經驗推廣示範平臺、改革資訊資訊共用平臺等子平臺，複製推廣已成熟改革經驗，促進改革系統資訊共用，成為四川改革探路經驗的“藏經閣”“推廣站”。

　　瀘州全面消除集體經濟“空殼村”、攀枝花深化科研院所改革激發創新創業活力……以包括《四川改革動態》電子版、市州改革資訊採用排名榜、四川改革典型案例及先鋒人物宣傳系統等模組的改革經驗推廣示範平臺為例，來自基層和各部門的“熱乎乎”的探索經驗在這裡匯總並及時推廣。“能全省推廣的第一時間上網發佈，包括省領導在內都能通過平臺及時看到。”省委改革辦負責人表示，各地各部門現在每天都要看自己是否“上榜”，動態排名也倒逼相互比學趕超，某地某項改革搞得好，直接照著做就是，用不著自己再從頭探索了，對工作促進很大。

　　記者了解到，中央改革辦《改革情況交流》2016年專刊推薦四川改革經驗有8期，居全國第3位；今年一季度，中央改革辦集中向全國推廣30個改革典型案例，四川有3個，與另一個省並列第一。去年報送的《四川農業農村改革取得十大突破》還獲得國務院領導肯定性批示。“過去都是發紙質的。”省委改革辦相關負責人透露，一年下來改革資訊摞起來起碼二三十釐米厚，查起來要“翻半天”，現在通過平臺隨時可便捷查詢。

　　省委改革辦負責人表示，今年準備對全省100個改革試點專題調研評估，試點取得經驗、經評估可推廣的，就在平臺更及時更廣泛發佈。

　　在改革資訊資訊共用平臺，不僅有中央、省委深改組會議精神共用，還有重大課題研究報告等深度資訊。其中的“外省深改組已經審議專項改革清單”模組上，點擊地圖上某省，就能清晰看到該省深改組目前開了多少次會，審議通過多少個專項改革方案，這對四川改革人來説，無疑也是一種自我鞭策。

　　資訊化平臺的功能還將拓展提升。省委改革辦負責人介紹，首先是增設全平臺搜索功能，就像百度一樣，輸入關鍵字，就能搜索到相關資訊，近期即可實現。同時，增設表格下載功能，屆時，像抓落實這樣的臺賬等就能通過平臺進行下載，方便使用。