聚天下英才而用之——制度優勢與創新土壤讓中國成為“人才磁場”

　　【“歸國潮”透視】

　　“我們要為網際網路時代的各國青年打造創業空間、創業工場，成就未來一代的青春夢想。”5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中，再次向全球英才發出了召喚。

　　黨的十八大以來，面對世界範圍內的人才大戰，以習近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰略目標，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，新中國成立以來最大規模的海外留學人才歸國潮澎湃而至。

　　慎思篤行，方能瞻高致遠。幾年裏，我國人才工作高舉改革創新的大旗，堅持黨管人才原則，著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才鬆綁，讓人才創新創造活力充分迸發，人才事業興旺發展，人才發展環境日益優化，廣大人才正迎來新的春天。

　　1.黨管人才深入人心

　　辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。早在2012年，中央印發《關於進一步加強黨管人才工作的意見》。此後，各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記親自出任人才工作領導小組組長，“一把手”抓“第一資源”成為自覺，識才愛才敬才用才的理念蔚然成風。

　　“我雖然年紀大了，但還想再給國家幹點事，可現在沒助手，沒設備，我真的不願就這麼無所事事地老去。”幾年前，因為科研條件問題，屠呦呦給中央人才工作協調小組辦公室打了一個電話。當天下午，有關負責同志就到她家裏了解困難，幫助解決親人團聚、戶籍遷移等實際問題，並與她建立了長期聯繫。“從你們身上我感受到了黨對知識分子的關懷。”這位後來獲得了諾貝爾獎的老人由衷地説。

　　幾年來，我國人才工作者充分發揮黨管人才的政治優勢，進一步加強對專家人才的團結、引導、服務工作，最大限度把廣大人才團結凝聚到黨和國家事業中來。人才總量大幅攀升，人才素質明顯提升，每萬勞動力中研發人員已達45.9人/年。人才效能進一步提高，人力資本投資佔國內生産總值14.5%。人才貢獻率達31.9%，人才對我國經濟增長的促進作用進一步提升。一支門類齊全、梯次合理、素質優良的人才大軍，正在中華民族偉大復興的征程上加快集結。

　　2.制度優勢日益顯現

　　黨的十八大以來，中央提出要加快確立人才優先發展戰略佈局、建立集聚人才體制機制，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，為新時期人才工作指明瞭方向。

　　“十二五”期間，各地各部門開拓創新，大膽探索，著力破除阻礙人才發展的體制機制障礙，最大限度調動了人才積極性。

　　——人才政策創新亮點迭出。擴大永久居留證受益範圍，將地方和部委55個人才項目與“千人計劃”一併考慮，為外籍高層次引進人才提供簽證及居留便利。“千人計劃”建立完善評審、巡察、經費管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

　　——人才評價、流動、激勵等機制改革不斷破冰。黨中央、國務院先後出臺一系列文件，對科研人才雙向流動、成果轉化激勵機制等做出改革部署；改進完善院士制度，對院士遴選渠道、退出和退休機制等進行改革；中央11個部門和北京市聯合推進科研項目評審工作改革，為科研人員潛心研究創造良好環境。

　　——人才管理改革試驗區探索穩步推進。北京中關村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗區，在加強科研項目經費管理、完善新型科研機制等方面進行創新探索。

　　2016年，我國迎來了“十三五”時期的第一年，也走進了人才發展體制機制改革向縱深推進的關鍵一年。以中央《關於深化人才發展體制機制改革的意見》、北京《關於深化首都人才發展體制機制改革的實施意見》、上海《關於進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》等人才新政為代表，一場從頂層設計到地方實踐的全方位人才體制機制改革次第展開，制約人才發展的沉疴痼疾被有力糾治。

　　人們欣喜地看到，隨著各項改革舉措落地見效，人才發展體制機制“堅冰”不斷融化，中國特色人才制度優勢進一步彰顯。各類人才用當其時、用當適任，創新創業活力競相迸發。高鐵技術、“嫦娥”飛天、國産大飛機、國産航母、天河二號、天舟一號……一個個高精尖的創新成果不斷涌現。“聚天下英才而用之”的偉大實踐，正在創造中國的未來。

　　3.創新土壤加速培育

　　5月3日，世界首臺超越早期經典電腦的光量子電腦在上海亮相，十個超導量子比特糾纏首次成功實現，國家“千人計劃”專家潘建偉帶領團隊再次站在了科研創新的世界最前沿。

　　棋落關鍵處，搶得制高點。2008年以來，致力於吸引海外高層次人才的國家“千人計劃”，為潘建偉這樣的國際一流人才到中國發展搭建了“直通車”和“黃金臺”。截至目前，國家“千人計劃”已分13批引進7000多名海外高層次人才，其中包括6名諾貝爾獎得主、79名發達國家科學院院士。

　　百舸爭流，千帆競發。幾年來，在吸引海外人才的國家“千人計劃”漸入佳境的同時，針對國內高端人才的國家“萬人計劃”也在穩步推進，共遴選支援國內高層次人才2500余名。國家“千人計劃”“萬人計劃”統籌推進、並蒂花開，形成了“近者悅，遠者來”的良好人才環境。數據顯示，截至2016年年底，我國留學回國人員總數達265.11萬人，其中十八大以來的回國者就佔到70%。同時，還有越來越多的外籍科學家、工程師和企業管理人員來中國尋求職業生涯的新突破。

　　一個熱心發現人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家；一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創新的政黨。30多年的改革開放，創造了“中國機遇”，黨和國家對人才的重視，更讓中國成為“人才磁場”，一個又一個、一批又一批海外人才正在投入實現中國夢的大潮。中國，正日益成為國際人才施展才華、創業發展的一方熱土。

　　 （本報記者 羅旭）