[京津冀，這三年]騰挪再造新的“新發地”

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，便捷的交通、密集的資本、充足的人才儲備、獨特的政治地位，在過去的幾十年裏，北京憑藉這諸多優勢吸引了大量資源匯集，迅速成長為國際化的大都市。但這“虹吸效應”的背後，也是人口膨脹、交通擁堵、資源環境難以為繼，北京患上了“大城市病”，北京周邊地市則難留住資源，成為“燈下黑”的發展洼地。

　　京津冀協同發展，就是要以有序疏解北京非首都功能為核心，調整經濟結構和空間結構，將資源合理佈局，推動首都經濟圈乃至環渤海發展，形成新的經濟增長極。三年前，習近平總書記發表重要講話，推動協同發展，京畿重地三省市攜手並進歷史性圖景就此展開。

　　三年，一千多個日夜，又是一個春天，萬象更新。中央人民廣播電臺派出多路記者分赴三地，探訪協同發展的方方面面，感受生活變化的點點滴滴。作為破題京津冀協同發展的牛鼻子，北京的非首功能都疏解的怎麼樣？騰挪出的空間又將如何利用？

　　記者：“這整車貨都是您的啊？”

　　王貴勝：“嗯，我們在包頭友誼菜市場，你一問河北的在哪兒，都知道我。”

　　王貴勝，地道的河北漢子，多年來他的鮮菜批發生意在包頭已經打響了名氣。每天一大車以上的進貨量，讓他常年駐紮在進貨地打理貨源。

　　王貴勝自稱老新發地人，但實際上，他現在所在的地方是被稱為“新新發地”的河北保定高碑店新發地農産品物流園。

　　保定市高碑店位於北京西南方向，與北京直線距離為80公里。2015年底，搭上京津冀協同發展的快車，高碑店新發地農産品物流園正式啟動運營。這個位於京津保三角腹地的新“新發地”是很多“王貴勝”二次創業夢開始的地方。雖然猛然要換地方，王貴勝和好多商戶們一樣，心裏也打鼓。但最終苦於北京越來越凸顯的交通不便，他決定試試看。

　　河北新發地一期項目主要有四大業態——蔬菜、水果、糧油和幹貨調味品。一期規劃佔地2081畝，有國內最先進的進口冷庫設備，幾乎是全國最大、24小時的“貼身保姆式”綜合服務中心、進出門和交易只需刷卡的電子結算中心、金融街11家銀行入駐……為了吸引商戶們“轉移陣地”，河北新發地不但解決隨遷子女的入學，還免收車輛進場費，超低租金提供住宿。

　　記者：“一車貨比原來能便宜多少錢？”

　　王貴勝：“一車能便宜一千來塊錢。全年就多了，我這全年三百多車呢！”

　　記者：“那這個成本降低就是凈賺的了。聽説他們還給提供了住的地方？”

　　王貴勝：“我們那房子五十多平，還是陽面，老不錯了！一個月400多塊錢，還給打掃衛生，锃乾淨了！”

　　新新發地將王貴勝帶入了一片海闊天空的新天地，他成為産業轉移眾多受益者中的一員。根據統計，河北高碑店新發地目前已經實現日均交易量1.6萬噸，交易額1.15億元，直接帶動就業崗位6200個，2016年就已經實現納稅1.12億元，位居這個縣級市的第二位，今年更是將啟動二期建設，完成後直接就業崗位將達到3萬，稅收貢獻預計在10億元左右。

　　從北京西南四環的馬家樓橋沿京開高速一路向南，來往的大型貨車陡然增多，路面擁堵起來。過新發地橋，這些大車就集中涌向出口。橋下，就是他們的目的地——北京新發地菜市場。

　　這裡不但是北京的“菜籃子”，更是輻射東北、華北、西北的大型批發基地，從前銷售量的六成以上都是發往外地，北京只是轉机站。2015年底，為了疏解北京非首都功能，河北新發地啟動運營，每天減少進京車輛2000多輛。

　　河北新發地農副産品有限公司總經理米亞林：“北京的2000畝會剩下620畝，我們要承接北京的外地集散功能，避免外地農産品用大車運到北京，然後又運回河北、內蒙、山西等地，這對北京的環境、交通都會有影響。現在我們共簽約8600家，80%都來自北京，不一定都來自北京新發地，錦繡大地、岳各莊、王四營等，凡是這種做大物流的，大家都在逐步往外分流。”

　　京津冀協同發展戰略實施三年以來，一大批疏解示範項目陸續啟動，在河北、在天津落地生根；北京城市副中心加緊建設，行政辦公區將於今年底啟動搬遷。國家發改委主任，京津冀協同發展領導小組辦公室主任徐紹史説，疏解工作取得積極進展，牽住了京津冀協同發展的牛鼻子。他指出，北京人口高度聚集，交通日益擁堵，環境和資源的承載力快到極限，其中很重要的原因就是北京集中了很多非首都核心功能。總書記指出，疏解北京非首都功能，這是京津冀協同發展的關鍵和牛鼻子，必須抓住這個牛鼻子來推動戰略的發展。有兩個原則很明確，一是政府引導市場機制結合起來，更多依靠市場機制；二是嚴控增量、和疏解存量結合起來。

　　那麼，什麼産業要疏解出京，什麼産業又將留下來，指揮棒是什麼？正是《京津冀協同發展綱要》為北京首都劃定的四大核心功能：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。配合綱要，北京進一步修訂了原本就非常嚴格的禁限産業目錄。

　　北京市常務副市長李士祥指出，北京現在禁止和限制産業目錄在全國是最嚴格的，全市禁限行業達到55%，其中中心城區佔79%。三年來，根據目錄不予辦理的工商登記業務累計達到1.64萬件，出現了“三升三降”的總體態勢，“三升”就是新增的産業金融業、文化體育業、科技服務業三類是上升的。“三降”是製造業、農林牧業、批發和零售業下降。

　　值得注意的是，被疏解的非首都功能，絕不是所謂的“甩包袱”。隨著京津冀協同發展的步伐，打破“一畝三分地”籌劃産業佈局是疏解北京非首都功能，更是讓相關産業在更廣闊的天地裏獲得升級發展的空間， 2015年4月，北汽第四工廠花落河北滄州；到了年底，在滄州下轄的黃驊，北汽黃驊生産基地首批新車下線；如今北汽現代第四工廠也已經正式投産。

　　北汽集團董事長徐和誼表示，相關項目將幫助河北聚集的，是一個産值達千億級的汽車全産業鏈。在滄州發展汽車産業，土地資源、勞動力資源、勞動力成本等各個方面，都有明顯優勢。

　　京津冀協同發展三年以來，北京對津冀的投資呈現“井噴”態勢，以2015年為例，北京企業在津冀投資額達到1642億，比2014年增加2.5倍。 而反觀北京，在過去的三年裏，北京累計退出一般性製造業企業1341家，提前完成2013-2017前關停1200家的任務；僅2016年一年，就完成調整疏解商品交易市場117個，調整疏解面積160萬平方米，調整疏解商戶2.5萬戶，全市常住人口連續兩年保持增量和增速的雙降，城六區常住人口更是實現了由升轉降的拐點。那麼，經過疏解，這些騰挪出的空間又將作何用途呢？提高老百姓“獲得感”，是一個關鍵詞。

　　北京市委副書記、市長蔡奇介紹説：“西城區的北京實美職業學校實驗職業學校已騰退校區1.9萬平米，騰退之後，就來補充當地中小學教育資源短板，來提高公共服務水準。另外，華北地區最大的石材交易市場，西直河石材市場拆除騰退了180萬平方米，目前已經復墾綠化面積達到136萬平方米，為北京新增一片城市綠肺。留白建綠，改善人居環境。”

　　來自中國社科院的調查問卷顯示，超過六成的三地受訪者認為京津冀協同發展三年來已經取得成效，近九成的受訪者認可非首都功能疏散的進展，75%的受訪者感受到了出行環境的積極變化。

　　臨近中午，採訪結束，王貴勝的大貨車已經裝滿開始捆苫布，他告訴記者，由於新的新發地進貨成本更低，他的鮮菜千里外的包頭，銷路越來越好。

　　記者：“那您還去北京嗎？”

　　王貴勝：“就在這吧！鐵打的營盤流水的兵，哪兒合適就在哪兒，現在這兒挺好的。”